본문 바로가기
KERD
논문KCI 등재

노동연계복지의 경향과 특징

The Trend and Characteristics of Work-Based Welfare

류진석
한국사회복지연구회 (Korean Association For Social Welfare Studies)|2004.09|사회복지연구 (Korean Journal of Social Welfare Studies)|제25호|pp. 65-89

0

조회

0

다운로드

10

인용

0

참고문헌

키워드

human resource developmentworkfare노동연계복지인적자본전략취업촉진전략공급중심의 복지재편수렴과 분화work-based welfarelabor market attachmentconvergence and divergence
주제분류사회복지학

초록

이 연구는 복지국가의 재편과정에서 나타난 노동연계복지의 경향과 특징을 살펴보는데 주안점을 두고 있다. 노동연계복지란 권리보다는 조건부과에 기초한 의무로의 이행을 강조하고 있으며 복지국가 재편과정에서 정책이전 또는 정책모방을 통해 일정한 수렴현상을 보여주고 있다. 또한 복지급여프로그램이 노동중심적인 활동과 연계시키면서 책임성을 강조하고 있는 것이 과거와는 다른 양상을 띠고 있다. 노동연계복지는 개인적 차원의 행동변화를 유도함과 동시에 프로그램 차원에서는 급여수급자격의 변동에 초점을 두고 노동시장으로의 통합화를 강조하고 있다. 거시적 차원에서 보면, 노동연계복지에 대한 강조는 공급중심의 복지급여방식을 구축하려는 복지국가의 재편과정과 밀접한 관련성이 높다는 사실을 말해주고 있다. 그러나 복지개혁을 추구하는 과정에서 노동연계복지의 확산과 모방은 상호의무감 및 노동연계성에 기초한 정책유연화를 추구하고 있기 때문에 대다수의 복지국가에서 일정한 흐름을 형성하고 있지만, 국가별로 노동연계복지전략의 목적과 방법에서는 질적 차이를 나타내고 있다. 특히 복지국가의 유형에 따라 노동연계복지전략상 편차가 나타나는 등 개별국가의 복지정책의 유산, 대상 집단의 성격 및 규모 그리고 사회경제적 상황에 따라 분화되는 양상을 띠고 있다. 이와 같은 분화양상은 권리의 약화 및 강제성에 근거한 이유로 노동연계복지에 대한 인색한 평가보다는 개별 국가의 사회경제적 상황과 복지급여방식의 맥락이 보다 중요하다는 것을 시사해 주고 있다.

Abstract

This paper discusses the trend and characteristics of work-based welfare. After 1990s, Workfare, welfare to work, or active labor market policy strengthens a trend towards conditionality within social policy. Welfare programmes are generally accomplished by varied kinds of obligations, especially the obligation to seek for work. Work-based welfare have become common currency against traditionally rights and eligibilities-based welfare systems. And it is often argued that welfare states should be restructured in order to raise incentives for people to enter the labor market, that is, 'welfare to work' or 'workfare'. Work-based welfare strategy is described as ranging from Human Resource Development(HRD) to Labor Market Attachment(LMA, or Work First Approach). HRD approach focuses on the development of human resource and opportunities, is to assist welfare recipients in raising their education and skill levels for jobs. But, LMA approach is for welfare recipients to achieve rapid transitions into work, include some assistance with education and training. In spite of the introduction and spread of work-based welfare programmes in welfare states has resulted in convergence, work-based welfare programmes have been classified by different strategies across the ideological positions, policy inheritance and target groups of each country.

참고문헌 (45)

  1. 김영순, "미국, 영국, 한국의 근로연계복지 비교연구", pp.196~219
  2. 김종일, "미국의 노동중심적 복지개혁에서의 ‘노동시장연결’모델과 ‘인간자본개발’모델비교＂", 통(41) (2000)
  3. 김종일, "복지에서 노동으로-노동중심적 복지국가의 비판적 이해" (2001), 일신사
  4. 박능후, "근로연계복지(Workfare)프로그램 운용모델연구＂" (2001), 한국보건사회연구원.
  5. 황덕순, "생산적 복지를 위한 노동정책연구", 황덕순 (2000), 한국노동연구원
  6. 황덕순 외, "근로연계복지정책의 국제비교" (2002), 한국노동연구원
  7. Costello,A, "Workfare in Britain" (1993), Unemployment Unit
  8. Dean, M.(, "Governing the unemployed self in an active society", 24(1) (1995)
  9. Eardley,T., "Social Assistance in OECD Countries", 1 (1996), HMSO.
  10. Enjolras, B., "Between subsidiarity and social assistance-the French republican route to activation＂ in L. Lødemel and H. Trickey eds. An Offer You can't refuse: Workfare in International Perspective.", pp.41~70 (2001), Policy Press
  11. Esping-Andersen,G, "The Three Worlds of Welfare Capitalism" (1990), Polity Press
  12. Evans, M, "Welfare to work and the organisation of opportunity: Lessons from abroad＂ London School of Economics, Economic & Social Research Council.", 15 (2001)
  13. Finn, D, "Welfare to Work: the local dimension", 10(1), pp.43~57 (2000)
  14. Fisher, J. C, "The Welfare-To-Work Transition in the United States: Implications for Work-Related Learning", 46(6), pp.529~544 (2000)
  15. GrayA, "European Perspectives on Welfare Reform: A tale of two vicious circles?＂", 4(4), pp.359~380 (2002)
  16. Grover, C., "'Market Welfare': Social Security, Social Regulation and Competitiveness in the 1990＂", 28(1), pp.73~96 (1999)
  17. Hauser, "Approaches to comparative social policy analysis The European Face of Social Security" (1993)
  18. Havman, R, "Welfare to Work in the U.S: A Model for Other Developed Nations?＂", 7, pp.95~114 (2000)
  19. Jessop, "Toward a Schumpeterian Workfare State? Preliminary Remarks on Post-Fordist Political Economy Studies in Political Economy", pp.7~39 (1993)
  20. Kildal, N, "Justification of Workfare: the Norwegian case", 19(3), pp.353~370 (1999)
  21. Kildal, N, "Workfare Tendencies in Scandinavian Welfare Policies" (2001), ILO.
  22. Kuhnle, S, "Survival of the European Welfare State" (1999)
  23. Larner, W, "Post-Welfare State Governance: Towards a Code of Social and Family Responsibility", 7(2) (2000)
  24. Levitas,R, "The Inclusive Society? Social Exclusion and New Labour" (1998), MacMillan
  25. Lindqvist, R, "Forced to work and liberated from work: A historical perspective on work and welfare in Sweden", 4 (1995)
  26. Littlewood, P.,, "Social Exclusion in Europe: Problems and Paradoxes." (1999), Ashgate.
  27. Lødemel, I.,, "An Offer You can't refuse: Workfare in International Perspective." (2001), Policy Press
  28. Mabbett, D., "Theories and Methods in Comparative Social Policy＂ in J. Clasen (ed.) Comparative Social Policy: Concepts" (1999), Blackwell Publishers Ltd
  29. Mead, L. M, "The Rise of Paternalism＂ in L. M. Mead(ed.). The New Paternalism: Supervisory Approaches to Poverty." (1997), Brookings Institution Press
  30. Mizen, P, "Workfare and the Regulation of the Poor", 65 (1998)
  31. OECD, "Societal Cohesion and a Globalizing Economy" (1997), OECD
  32. OECD, "The Local Dimension of Welfare-to-Work: An International Survey." (1999), OECD
  33. Peck, J.,, "Beyond Employability", 24, pp.729~749 (2000)
  34. Peck, J, "Commentary: Work first: workfare and the regulation of contingent labor markets", 24, pp.119~138 (2000)
  35. Peck, J.,, "Exporting workfare", importing welfare-to work: exploring the politics of Third Way policy transfer, 2001, pp.20, 427~460
  36. Peck,J, "Workfare States" (2001), Guilford Press
  37. Pierson, P. ed, "The New Politics of the Welfare State" (2001), Oxford University Press
  38. Shragge, E., ed, "Workfare: Ideology for a New Underclass" (1997)
  39. Taylor-Gooby, P, "In Defence of Second-Best Theory: State, Class and Capital in Social Policy", 26(2), pp.171~192 (1997)
  40. Theodore, N.,, "Welfare-to work: national problems, local solution?", 19(4), pp.485~510 (1999)
  41. Theodore, N.,, "Search for best practice in welfare-to work: The means, the method and the message", 28(1), pp.81~98 (2000)
  42. Torfing, J, "Workfare with Welfare: Recent Reforms of the Danish Welfare State", 9(1) (1999)
  43. Torfing, J, "Towards A schumpeterian workfare postnational regime: path-shaping and path-dependency in Danish welfare state reform", 28(3) (1999)
  44. Trickey, Heather, "Comparing workfare programmes-features and implications＂ in L. Lødemel and H. Trickey eds. An Offer You can't refuse: Workfare in International Perspective", pp.249~293 (2001), Policy Press
  45. Walker, R, "Making welfare work: UK activation policies under New Labor", 56(1), pp.3~29 (2003)

관련 논문AI추천

미국과 한국 근로연계복지정책의 형성과 변화: 역사적 제도주의 분석김명희한국자치행정학회 · 한국자치행정학보2008 · 제22권 제1호복지국가의 변화과정과 전략에 관한 비교연구김교성, 김성욱한국사회정책학회 · 한국사회정책2011 · 제18권 제3호고이즈미 정권기 일본의 노동연계복지(workfare): 사회적 포섭에서 사회적 배제로의 전환우준희, 이대진세종연구소 · 국가전략2011 · 제17권 제4호한국의 노동시장 활성화 정책 특성과 취업 성과: 취업지원서비스와 맞춤형 사회서비스 중심 정책의 비교류기락한국사회정책학회 · 한국사회정책2012 · 제19권 제3호빈곤제도의 국제비교이상은한국사회복지연구회 · 사회복지연구2004 · 제24호한국 복지국가의 진단과 개혁과제 남부 유럽과 자유주의 복지국가의 혼합형에서 벗어나기양재진, 최영준한국사회과학연구회 · 동향과 전망2014 · 제92호

이 간행물의 다른 논문 (6건)

보훈 대상자 선정 기준 합리화를 위한 대상자 분류 체계 정립에 관한 연구정이윤, 김상균pp. 5-38국민건강보험료 부담의 형평성에 관한 연구김진구pp. 39-63국민기초생활보장제도의 빈곤완화 효과 분석: 생활보호제도와의 비교를 중심으로손병돈pp. 91-116가족위기 지표에 대한 비판적 재고찰: 이혼율과 출산율 문제를 중심으로송다영pp. 117-141자활사업 재활프로그램을 위한 절주집단프로그램의 개발과 평가이선혜pp. 143-176
원문 보기