2015 개정 교육과정 정치영역 성취기준 분석과 개선 방안 - 교과 역량의 기능을 중심으로
Analysis and Reform of Achievement Standards in the Political Education of the 2015 Revised Curriculum - Focusing on the Skill of Social Studies Competency
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2015 개정 교육과정은 역량 중심 교육과정을 주된 특징으로 한다. 그러한 특성에 맞도록 사회과도 교과 역량을 추출하고 교육과정에 역량을 반영하기 위한 노력을 기울여왔다. 그러나 학교 현장에서 느끼는 역량 중심 교육과정은 아직 미흡한 부분이 많다. 역량이 기존의 교육 목표와 구체적으로 어떻게 다른 것인지, 역량 중심 수업은 그동안의 수업과 어떻게 달려져야 하는 것인지에 대해 명확하게 파악하기 어렵다는 비판이 많다. 이 연구에서는 사회과 정치영역 교육과정에서 역량이 어떻게 나타나고 있는지 분석하고, 역량 중심 교육과정이 되기 위해서는 어떤 점이 개선되어야 하는지를 제안하였다. 역량은 교육과정 성취기준의 기능에서 확인할 수 있다. 분석 결과 교육과정 내용 체계표에는 6개의 기능(조사하기, 분석하기, 참여하기, 토론하기, 비평하기, 의사 결정하기)이 제시되어 있고, 성취기준에는 6개 기능과 일치하는 술어뿐만 아니라 일치하지 않는 기능들도 사용되고 있다. 그런데 다양한 기능 술어들을 분류해보면 초·중·고등학교 모두 1∼2개의 기능에 대응될 수 있음을 확인하였다. 이러한 결과는 정치 교육과정이 다양한 역량의 함양에 적합하지 않다는 것을 의미한다. 특히 기능이 ‘분석하기’와 같은 인지적 역량에 과도하게 편중되어 있어 의사결정과 문제해결 능력의 함양을 중시하는 정치교육의 목적에는 부응하지 않는다. 이러한 문제를 해결하기 위해 기존 성취기준에 ‘설명하다’, ‘토의하다’, ‘참여하다.’, ‘의사 결정하다’와 같은 기능을 보강하는 대안을 제시하였다. 아울러 같은 기능이라 하더라도 학교급별로 구현할 수 있는 활동의 수준에 차이가 있음을 제안하였다. 이처럼 교과 역량을 확인하고 그것을 기능 술어에 다양하게 반영하는 노력이 이루어져야만 역량 중심 교육과정이 교육 현장에서 제대로 구현될 수 있을 것이다.
Abstract
The main characteristic of the the 2015 revised curriculum is the competency-based curriculum. However, competence-based curriculum is still an ambiguous expression for many people. In this study, we analyzed how competency is specified in the political education curriculum, and suggested what needs to be improved in order to become a competency-based curriculum. Competence can be found in the skill of the achievement standard of the curriculum. As a result of the analysis, six skills (investigation, analysis, participation, discussion, criticism, and decision making) are presented in the curriculum contents table, but only one or two of them are used in the actual achievement standard. These results mean that the political education curriculum is not suitable for the cultivation of various competencies. In particular, the function is overly focused on cognitive abilities such as ‘analyzing’ Since political education emphasizes the cultivation of decision-making and problem-solving skills, cognitive competency should not be emphasized alone. To solve this problem, an alternative to reinforcing skills such as 'explain', 'discuss', 'participate', and 'decision making' in the existing achievement standards were suggested. In addition, it was suggested that there are differences in the level by school level even for the same skill set. In this way, the competency-based curriculum can be properly implemented in the educational field only when efforts are made to identify social studies competency and reflect it in various ways in the skill.
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