필리핀의 이슬람화: 이슬람 교육의 발전과 마드라사(Madrasah) 통합교육
Islamization in the Philippines: The Development of Islamic and Integrated Madrasah Education
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본고는 필리핀 이슬람 교육의 발전과 2004년에 시행된 마드라사통합교육의 현황을 통하여 필리핀 이슬람화의 상황을 조명한다. 서구 식민지배 이후 필리핀 이슬람 사회의 마드라사는 정부의 인가 없이 사설로 운영되어 왔다. 최근 2004년에 이루어진 마드라사 통합교육은 이슬람 사회를 향한 필리핀 정부의 회유정책과 관련하여 1982년에 이루어진 마드라사의 인가에 따라 시행되었다. 마드라사 통합교육에 따라 공립학교에는 아랍어와 이슬람 가치관 수업이 삽입되었으며, 사설 마드라사에는 정부의 기초교육커리큘럼에 해당되는 과목이 개설되었다. 무슬림 학자들은 마드라사 통합교육을 필리핀 이슬람 사회의 이슬람화의 강화를 위한 기회로 여겼다. 따라서 이들은이슬람 과목 및 교과서 제작에 자신들이 자문위원으로 등용되기를주장했다. 한편, 학부모와 학생들은 무슬림 학생들의 미래를 위한 세속과목의 중요성을 보다 강조했다. 마드라사 통합교육은 당초 기대와는 달리 취학률의 하락과 이슬람 과목의 공식 커리큘럼 및 교과서의 부재와 같은 문제를 불러왔다. 특히, 열악한 환경에 처한 많은수의 마드라사가 미국과 호주와 같은 서구 기독교 국가의 원조를 받게 된 것은 무슬림 지도자들로 하여금 이슬람 교육의 세속화를 우려하도록 했다. 필리핀 이슬람 사회의 이슬람화와 관련하여 마드라사통합교육은 다음의 문제들이 지적된다. 첫째, 아랍어와 이슬람 가치관의 수업이 공교육에 삽입된 것은 이슬람 사회가 자체적으로 이루어낸 성과가 아니라 이슬람 사회를 통제하기 위한 필리핀 정부의 국가통합정책에 따라 시행된 것이다. 둘째, 이슬람 과목의 커리큘럼과교과서의 부재는 마드라사 통합교육을 시행한 필리핀 정부의 의도를 의심하게 해준다. 결과적으로 이슬람 교육과 관련하여 필리핀 이슬람 사회의 이슬람화의 실천은 필리핀 정부의 국가통합정책에 의존되어 있으며 제한적인 현실을 반영한다.
Abstract
This paper investigates Islamization of the Philippines in thedevelopment of Islamic education, and more specifically in the issues ofintegrated Madrasah education implemented in 2004. The Madaris of thePhilippines have been privately governed in the Muslim community sinceWestern colonization. More recently, however, integrated Madrasaheducation was implemented in 2004 as a successive outcome oflegislation about Madrasah in 1982 according to the Philippinegovernments' appeasement policy toward the Muslim community. Thus,Islamic subjects of Arabic language and Islamic values were integratedinto the public schools and the secular subjects of the Basic EducationCurriculum into the private Madaris. Muslim scholars regarded theintegration as a chance to secure Islamization and emphasized their desireto play a leading role in developing curriculum for Islamic subjects andtextbooks. On the other hand, parents and students insisted that secularacademic skills should be prioritized to prepare Muslim learners for thefuture. However, the integrated education, contrary to expectations, resulted in such problems as decreased school attendance rates and acomplete absence of Islamic curriculum and textbooks. In particular, alarge number of substandard Madaris supported by America andAustralia caused tensions with Muslim leaders concerning thesecularization of Islamic education. The following issues regardingIslamization in the Philippine education sector are impacted by theintegrated Madrasah education. Firstly, inserting Arabic language andIslamic values into the public schools is not being accomplished by theMuslim community itself, but rather by the national integration policy ofthe Philippine government, which desires to maintain control over theMuslim community. Secondly, the absence of curriculum and textbooksfor Islamic subjects raises suspicion over the Philippine governments'purposes for implementing the integrated Madrasah education. Consequently, Islamization of the education sector in the PhilippineMuslim community is limited and dependent on the national integrationpolicy of the central government.
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