시민참여에 대한 공무원의 인식과 태도가 공직봉사동기에 미치는 영향에 관한 연구
Modeling the Antecedents and Mediators of Public Service Motivation (PSM): With a Focus on Public Employees’ Awareness and Attitudes toward Citizen Participation
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초록
본 연구는 중앙공무원들을 대상으로 시민의 행정참여에 대한 효과성 인식과 시민참여에 대한 태도, 그리고 공직봉사동기 간의 인과관계를 분석하였다. 시민이 행정과정에 참여하는 것이 효과적이라고 생각하는지에 대한 인식(긍정적 인식, 부정적 인식)이 시민참여에 대한 태도(적극적 시민참여, 제한적 시민참여)를 매개로하여 공직봉사동기를 향상시킬 수 있는지를 검증하고자 하였다. 따라서 변수 간의 관계를 검증하기 위하여 구조방정식을 통해 실증적으로 분석하였다. 본 연구를 통해 첫째, 시민참여에 대한 효과성을 긍정적으로 인식하는 것은 적극적 시민참여와 제한적 시민참여 모두에 영향을 미치나, 적극적 시민참여에 훨씬 더 크게 영향을 미침을 확인할 수 있었다. 둘째, 본 연구에서는 적극적 시민참여와 제한적 시민참여 중 적극적 시민참여만 공직봉사동기(공익몰입, 동정심, 자기희생)에 영향을 주는 것으로 나타났다. 셋째, Sobel-Test를 통해 매개효과를 분석한 결과, 시민참여 효과에 대한 긍정적 인식과 공직봉사동기 사이에서 적극적 시민참여가 매개의 역할을 한다는 것을 파악할 수 있었다. 이외에도 직접효과 및 간접효과를 분석한 결과 시민참여에 대한 태도는 시민참여의 효과성 인식과 공직봉사동기 사이에서 직･간접적인 영향을 준다는 것을 확인할 수 있었다. 끝으로, 본 연구는 이러한 양적 분석 결과들을 바탕으로 인적자원관리 및 조직 관리, 그리고 시민참여의 시각에서 함의를 제시하고자 하였다.
Abstract
The purpose of this study is to probe the main determinants of three dimensions(i.e., CPI, COM, and SS) of public service motivation(PSM) in the Korean public sector, as identified in the relevant literature: public employees’ awareness and attitudes toward citizen’s participation. Drawing on PSM and self determination theories(SDT), as well as employing a systematic conceptual and empirical model, this research analyzes three dimensions of PSM among Korean public employees to identify important antecedents and mediating conditions(awareness factors and attitude factors) of PSM. To develop an “antecedent-mediator-outcome” model, a questionnaire survey titled “Government Officials’ Accountability and Trust Survey” was used to gather data from government employees who received training at the Central Officials Training Institute(COTI) from October to November in 2011, and related data were also collected. The research finds that certain predictors and mediators play major roles in meaningfully boosting the levels of PSM. Based on a discussion of the main findings, research and practical implications for public management theory and practice are provided.
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