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보장국가에서의 위험에 대한 대응 - 전자정부를 통한 보장국가의 관점에서 본 위험 -

A Study on the Control of Risks in the Guarantee State - Risks in view of the Guarantee State through E-Gov. -

성봉근
한국법정책학회 (Korean Association Of Law And Politics)|2015.09|법과정책연구 (Journal of Law and Politics research)|제15권 제3호|pp. 1027-1068|DOI 10.17926/kaolp.2015.15.3.1027

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위험ICT민영화Privatization제어전자정부NPME-Government보장국가Risks신공공관리이론Control. Guarantee State
주제분류법학

초록

전통적 위험과는 양상을 달리하는 현대형 위험이 등장하고 있다. '현대형 위험의 등장’과 '위험에 대한 제어의 필요성' 및 ‘보장국가의 요청’, ‘전자정부의 발전’ 등 현대 행정법의 키워드들을 연결하면, 행정법 환경의 큰 변화를 고려하여 종래의 행정법 이론과 법제도에 대한 연구를 새롭게 하여야 할 시점임을 알 수 있다. 현대형 위험에 제대로 대응하기 위해서는 단순히 법과 제도만을 마련하는데 그쳐서는 안 된다. 보장국가를 통하여 시장과 정부를 조화롭게 연결하여 각자의 역할과 책임을 분배하면서 현대형 위험을 제어할 수 있다. 그리고 이를 위한 효과적인 구현방법으로서 전자정부가 가장 적절하고 필요하다. 전자정부를 통한 보장국가의 관점에서 위험을 어떻게 분석하여야 하고. 국가와 지방자치단체의 책임이 어떻게 확장되는지를 논의하였다. 이를 위하여 위험의 개념에 대한 기존의 논의들와 이에 대한 재검토를 비교법적 방법을 통하여 검토해 보았다.

Abstract

So many Modern-Type Risks are occurring which is different from the traditional risks. And the most obvious problem is that we are experiencing the Market failure and Government failure in controlling these Modern-type Risks on and on. Why we are experiencing this continued failure? If you connect the several recent keywords of the modern administrative law which are for example, "the appearance of the Modern-Type Risks" and "the necessity of the control on the risk '' and "requested state guarantees", "the development of E-government" etc, then you can know that now is the time to renew and remake the study on the conventional administrative law theory and legal system. After these Modern-Type Risks are appeared, we cannot control risks effectively only with the conventional and traditional Administrative Theory. Now we must choose the right way to control the Modern-Type Risks, and our choice will make huge influence to the Positive law and the Administrative practice including the Practice in the Adjudication. The third way of Legal Theory is to take a new path so called "State Guarantee" which is try to permit 'Autonomy in the market' at first, but in the case of market failure Gov. should intervene to control the risks. We should not satisfy only to establish laws and institutions in order to respond properly to these the modern-Type Risks. We can control the modern-Type Risks effectively through harmony by connecting the market and the government on the basis of concept "guarantee state", while distributing their roles and responsibilities properly. And I insist that E-Government is the most appropriate and effective implementation as a necessary way to do this. If We use the ICT and share a network built from e-government, we can monitor the Contemporary the Modern-Type Risks effectively, control them occurs from early until the end of it , and guarantee the basic rights of the people. At last, I checked up the existing discussions and examined this review on the concept of risk using a comparative legal method. Especially I've tried to analyze the difference between Danger and Risk in the view of Guarantee State through E-Gov. And I've try to reclassify as an external Risk type and internal Risk type, while identifying the type and characteristics of the modern-Type Risks. If we choose the Road of Guarantee State and connect it with E-Gov., then Gov's duty expands to area of Risk including Danger. So we can lead this Gov. to the Road of "Good-Gov."

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