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논문KCI 등재

보장국가론의 이해를 위한 소고

A Study on the Understanding of the Guarantor States Theory

임현
정부학연구소 (Institute of Governmental Studies)|2016.04|정부학연구 (Journal of Governmental Studies(JGS))|제22권 제1호|pp. 31-50|DOI 10.19067/jgs.2016.22.1.31

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보장국가Regulated Self-Regulation규제된 자율규제보장책임보장행정the Guarantor StatesGuarantor ResponsibilityGuarantor Administration
주제분류행정학

초록

이 논문은 1990년대 중반 이후 독일 공법학계에서 논의되고 있는 보장국가론에 대해 검토하는 것을 내용으로 한다. 이를 통해 민영화와 공사협력의 배경에서 국가의 새로운 역할과 책임 및 국가와 사회, 국가와 시민간의 바람직한 관계를 모색하고자 하는 것이 연구의 목적이다. 논문은 크게 세 단계로 진행되는데 먼저 독일에서 보장국가론이 등장하게 된 배경과 보장국가의 구상을 선행연구와 관련 법제를 바탕으로 검토한다. 다음으로는 국가의 보장책임의 구체적 내용을 살펴보고, 마지막으로 보장행정의 입법과 보장행정의 행위형식으로서의 규제에 관해 검토한다. 이러한 검토를 통해 민영화와 공사협력 등으로 인해 사적 주체에 의해 공적 임무가 수행되는 경우에도 국가가 어떻게 공공복리의 실현을 보증할 수 있는지에 대해 살펴보고, 독일의 보장국가론을 우리의 법제가 어떻게 비판적으로 수용해야 하는지를 제시해보고자 한다. 나아가 행정과 행정법의 변화의 방향성을 찾아가고 국가의 역할과 책임에 관한 학문적 논의의 내용과 범주를 보다 풍부하게 하는데 이 연구의 의의가 있다.

Abstract

This research involves reviewing the Guarantor States Theory, which has been widely recognized among the German scholars since the mid-1990s. In the current era of increasing privatization and public-private partnership, the purpose of this research is to find new role and responsibility, while seeking better relationships between the states and society and the states and citizens. This research draws upon the published laws and research regarding the background and the consideration on the Guarantor States. It also reviews the specific contents of the responsibilities of the States. The final step of this research explores the regulations regarding the legislation and act forms. Through review, this research suggests how the States may guarantee public welfare while private parties perform the public tasks; and how the Guarantor States theories would be applied in our legal system. As taking the further steps, this research would be valuable in determining a proper direction for administrations and administrative law, as well as in facilitating scholastic discussions on the role and responsibility of the States.

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