한국형 경찰옴부즈맨의 운영실태 및 개선방안
A Study on the Operation and Improvement in Korea Police-Ombudsman
0
조회
0
다운로드
3
인용
0
참고문헌
키워드
초록
우리나라에서도 경찰권의 행사로부터 국민의 권익을 보호하고 경찰의 신뢰를 확보하기 위하여 외부통제방안의 일환으로써 국민고충처리위원회에 경찰특별소위원회가 2006년 12월 21일 설치되었다. 그 후 2008년 2월 29일 국가청렴위원회와 행정심판위원회 등과 통합되어 국민권익위원회가 새롭게 출발하게 되었으며, 국민권익위원회 내 경찰특별소위원회에서 경찰옴부즈맨 기능을 담당하고 있다. 현재 국민권익위원회에서 운영되고 있는 한국형 경찰옴부즈맨은 경찰관련 고충 민원을 처리하고 있으나 운영상 다음과 같은 문제점이 제기되고 있다. 첫째, 전문성이 없는 일반소위원회에서 경찰관련 고충민원을 심의하고 있다. 둘째, 검찰수사를 취급하지 못한다. 셋째, 국가인권위원회와의 업무중복으로 행정력의 낭비 및 국민의 불신을 초래하고 있다. 넷째, 직권조사권이 없어 조사권한에 한계가 있다. 다섯째, 조사인력이 부족하여 고충민원처리에 소홀할 수 있다. 이러한 문제점을 개선하기 위해서는 실질적인 경찰특별소위원회를 구성하고, 경·검 옴부즈맨으로 확대 개편하고, 관련법에 업무범위를 구체적으로 명시하여 국가인권위원회와의 업무중복을 피하고, 경찰 내 청문감사관과의 원활한 업무협조로 조사인력의 부족문제를 해결하여야 한다. 끝으로 도입 초기인 한국형 경찰옴부즈맨의 운영상 문제점을 조기에 발견하고, 심층적인 연구를 통하여 국민의 권리구제를 위해 도입된 경찰옴부즈맨의 효율적인 개선방안을 마련해야 할 것이다.
Abstract
Korean Police-Ombudsman(KPO) has processed citizens’ complaints against the police in order to protect citizens’ rights and to maintain the confidence in police among citizens. However, there have been several problems with relation to its operation. First, KPO’s non-professional subcommittee listens citizens’ complaints. Second, KPO cannot examine complaints against officers from the prosecutor’s office. Third, overlapping works with National Human Rights Commission of Korea bring about the waste of the administrative power and public distrust toward the police. Forth, because there is no legal investigative authority, KPO has difficulties in completing the investigation of a case. Fifth, with the limited number of investigators, KPO would not pay enough attentions to citizens’ complaint cases. To solve these problems, it is recommended to organize a substantial police special subcommittee for citizens’ complaints as well as to reorganize into the Police-Prosecution Ombudsman. It is recommended to clarify the sphere of work between the Police Ombudsman and the National Human Rights Commission in the related laws in order to avoid overlapping of works. Finally, by the cooperation with the police internal audit office, enough number of KPO investigators should be obtained.
참고문헌 (28)
- 경찰대학, "경찰학개론" (2000), 경찰공제회
- "국민고충처리위원회. (2003),「선진옴부즈만제도 연구자료집： 옴부즈만제도의 세계적 동향」", ~ (2003)
- "국민고충처리위원회. (2004),「옴부즈만제도 연구자료집： 외국 전문옴부즈만 운영사례연구」", ~ (2004)
- "국민고충처리위원회. (2006a),「경찰옴부즈만 설치 및 운영(안)」", ~ (2006)
- "국민고충처리위원회. (2006b),「군사?경찰옴부즈만의 제도화 방향 연구」", ~ (2006)
- "국민고충처리위원회. (2008),「경찰분야 고충민원처리 1년 백서」", ~ (2008)
- "「국민일보」, 2007. 9. 27： 22", ~ (2007)
- 김태명, "경찰옴부즈만 제도의 도입방안" (2007), 치안정책연구소
- "「동아일보」, 2008. 1. 17： A2", ~ (2008)
- 문성호, "경찰부패와 경찰옴부즈만： 각국 사례를 중심으로", 한국부패학회보, 6, pp.143~174 (2002)
- 문성호, "옴부즈맨과 인권-경찰과 검찰(상)" (2007), 한국학술정보(주)
- 박용치, "현대행정학원론" (2005), 경세원
- 박재창, "경찰옴부즈만의 바람직한 제도화 방안", 국민고충처리위원회 옴부즈만포럼 공동 세미나 자료집：군사, 경찰 옴부즈만의 제도화방향, pp.39~79 (2006)
- 서울시립대학교 반부패행정시스템연구소, "경찰분야 부패방지 시민참여 실천방안 연구" (2004), 부패방지위원회 홍보협력국 시민협력팀
- 송창석, "군사, 경찰 전문옴부즈만 도입과정", kapa@포럼, 117, pp.18~23 (2007)
- 이승희, "한국 옴부즈만 제도의 정착을 위한 제안(2004 정책자료집)" (2004), 새천년민주당 정무위원회
- 이윤호, "경찰학" (2006), 박영사
- 이황우, "경찰행정학" (2005), 법문사
- 천진호, "인권보호 시민참관단제도의 효율성 제고 방안", 법학논고, 18, pp.1~13 (2002)
- 하동원, "한국형 옴부즈만제도에 관한 연구", 박사, pp.2002
- Hunter, Ronald D., "Police-Community Relations and the Administration of Justice" (2008), Pearson Education
- Morrison, H. Gail, "Decisions by the Ombudsman and Review by the Legislature： Rules, Principles and Policy in : The International Ombudsman Anthology： Selected Writings from the International Ombudsman Institute", pp.621~681 (1999), Kluwer Law International
- Radelet, Louis A., "The Police and the Community" (1986), Macmillan College Publishing
- Rowat, Donald C., "The Ombudsman Plan： the worldwide spread of an idea" (1985), University Press of America
- [URL]
- [URL]
- "///2007"[URL]
- "///2007"[URL]