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한국의 경찰위원회제도 개선방안에 관한 연구

Study on the Improvement Way of Korean National Police Commission System

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1991년 경찰법의 제정으로 행정자치부 소속하에 정치적 중립성과 민주성을 확보하기위해 설치된 합의제 기관인 경찰위원회는 국가경찰의 주요정책 및 국가경찰업무발전사항, 국민의 인권보호에 관한 심의․의결 기능을 수행하고자 하였지만 단순한 자문기관으로서 본래의 경찰위원회 목적을 충실히 수행하지 못하고 있다. 이 연구에서는 이러한 문제점을 개선하고자 한국의 경찰위원회와 유사한 외국의 경찰위원회제도를 비교 분석함으로서 한국의 경찰위원회제도의 개선방안에 시사점을 얻고자 하였다. 경찰위원회제도의 문제점에 대한 개선방안으로, 첫째, 경찰위원회 유형을 합의제 행정위원회의 유형으로 정립되어 실질적인 경찰관리기관이 되어야 한다. 즉, 경찰위원회가 법적인 기속력을 행사하고 정치적 중립성을 확보하기 위해 합의제 행정위원회 유형으로 경찰의 관리기관이 되어야 한다. 둘째, 업무범위와 기능을 구체화하여 경찰의 재량권남용을 최소화하고 국민들의 인권보호를 위한 경찰관리기관이 되도록 해야 한다. 재량권 남용을 방지하기위해 경찰위원회 기능 및 업무범위를 명확히 규정해야 한다. 셋째, 내실 있는 심사를 위해 경찰위원회가 상설기구화 되어야 한다. 경찰위원회가 상설기구화하여 독립된 조직을 갖게 되면 경찰관리에 대한 전문성을 확보할 수 있으며 동시에 소위원회 활동을 활성화하여 경찰위원회 역할을 충실히 수행할 수 있도록 해야 한다.

Abstract

Police Commission which belonged to the The Ministry of Government Administration and Home Affairs, one of agreement-based organizations, established for the purpose of securing political neutrality and democratic properties when Police Act was formulated in 1991 intended to execute the function of deliberation and resolution about the important policies of national police, improvement of national police affairs, and protection of people's human rights. But, the Police commission can not faithfully execute fundamental aims as a trivial consultation organization. So, for the purpose of improving the problems this thesis compared and analysed foreign police commission, centering on those of foreign countries similar to ours, so that it can obtain suggestion about the improvement way of problems in Korean National Police Commission system. The improvement way of problems in Korean National Police Commission system is as followings. First, Police Commission has to be took in a triangular position by agreement-based administrative committee type, and it has to become an organization which manages police actually. That is, Police Commission has to be an organization which manages police actually with agreement-based administrative committee type so that it can exercise legal bindende Kraft and secure political neutrality. Second, Police Commission has to become an organization which manages police actually to minimize misuse of police discretionary powers and protect people's human rights by concretizing affair scopes and functions. In addition, Police Commission has to stipulate clearly its function and affair scope to prevent discretionary powers. Third, Police Commission has to become permanently established organization so that it can execute an examination substantially. If Police Commission should be organized independently by becoming a permanent organization, it can secure speciality of police management, and at the same time, execute its fundamental roles by activating small group activities.

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