아동기본법 제정을 위한 당사국의 책무
Responsibilities of the State Parties for the Enactment of the Framework Act on the Child
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초록
최근 아동기본법 제정이 활발하게 논의되고 있다. 아동정책 추진에 있어 부처 간 칸막이와 행정의 비효율성 문제는 반복하여 지적되어온 사안으로, 정부가 주도하여 법 제정의 의지를 밝히는 지금 아동기본법의 의미와 방향성을 점검하는 과제는 중요한 일일 것이다. 이에 본 논문은 아동기본법에 관한 그간의 추진 경과를 되짚어보고 최근의 해외사례를 살펴보면서, 아동기본법의 궁극적인 목적이 “아동권리협약 이행”에 있다는 점을 확인한다. 또한 검토 내용을 바탕으로 협약 이행을 위한 거버넌스 구축, 아동인권 보호와 증진을 위한 독립적 인권기구(아동권리 옴부즈퍼슨) 설립, 아동기본법 제정과 더불어 병행되어야 할 법적 개선방향을 제언한다. 아동기본법은 이념적 지향을 밝히는 법이기도 하지만, 규범적 목적을 달성하기 위한 정책 집행의 근거가 될 때 비로소 본연의 의미를 찾을 수 있다. 무엇보다 본 논문의 주요한 목적은 아동기본법 제정이 아동권리를 열거하는 선언적인 의미나 반쪽짜리 성과에 그치지 않도록 아동기본법 제정에 유념해야 할 정부의 명확한 의무이행을 촉구하는 데 있다.
Abstract
Recently, discussions on the establishment of the Framework Act on the Child have been actively conducted. Regarding a situation where the problem of coordination across government bodies remains fragmented with child policies divided among ministries, it is an important time to examine the meaning and direction of the Framework Act on the child as the government takes the lead and announces its will to establish the legislation. Therefore, this manuscript reviews the progress of the implementation of the Framework Act on the Child so far, examines the context of the discussion and recent overseas cases, and identify that the goal of the Framework Act on the Child is to “imlement the Convention on the Rights of the Child”. Also, based on the reviews, it was proposed to build governance for the implementation of the Convention, establish independent national human rights institutions in the promotion and protection of the rights of the child(child rights ombudsperson), and propose legislative improvements that should be paralleled with the Framework Act on the Child. The Framework Act on the Child is not only a law that clarifies ideological orientation, but also means as the basis for policy enforcement to achieve the normative purpose. Above all, it is revealed that the main purpose of the plaintiff is to urge the government to clearly fulfill its responsibilities to keep in mind the establishment of the Framework Act on the Child so that this law does not stop at a declarative meaning or a half achievement, listing children’s rights.
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