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소득원 변화에 따른 가구 빈곤과 소비의 불평등 변화: LIS 소득원천을 중심으로

Changes in Inequality of Household Poverty and Consumption by Changes in Income Source: Focusing on LIS Income Sources

장현주
정부혁신연구소 (The Myongji Institute of Government Reform)|2024.06|정부행정 (Journal of Government Administration)|제20권 제1호|pp. 67-96

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빈곤Poverty소득이전소비의 불평등Change in Income SourceInequality of Consumption

초록

이 연구의 목적은 소득이전을 통한 정책효과 추정 논의의 적실성을 제고하기 위해 소득원천의 추가에 따른 가구 빈곤 및 가구 소비지출의 변화를 분석하는 데 있다. 분석결과, 일반가구에서는 대체로공적이전소득의 빈곤율 감소효과가 가장 크며, 저소득가구에서도 공적이전소득의 빈곤율 감소효과가크지만, 그 효과는 일반가구보다 낮았다. 빈곤의 심도와 관련, 일반가구에서는 공적연금소득을 통해빈곤갭이 크게 감소하고 있으며, 저소득가구에서는 공적이전소득을 통해 빈곤갭이 크게 감소하고 있었다. 소득원천에 따른 가구 소비지출의 변화 양상도 다르게 나타났다. 일반가구에서는 요소소득이가구 소비지출을 결정하는 유일한 소득이었던 반면, 저소득가구에서는 공적이전소득 외 요소소득-사적이전소득-공적연금소득-기타 공적이전소득의 순으로 가구 소비지출을 결정하고 있었다. 이는 저소득가구에서는 각 소득원천의 소비지출 용도가 달라 한계소비성향이 다를 수 있다는 점을 함축한다. 분석결과는 가구의 경제적 불평등 완화와 후생수준 개선을 위해 공적이전소득의 전략적 확대 필요성을 시사한다. 먼저, 공적이전소득 지급기준 세분화를 통해 저소득층을 표적화한 차등화 전략이 필요하다. 또한, 사회안전망인 국민기초생활보장 생계급여 지급기준 확대와 국민연금과 기초연금 동시 수급 시 감액 완화를 통해 저소득층을 위한 실질 공적이전소득 규모를 확대할 필요가 있다.

Abstract

This study analyzes changes in household poverty and household consumption expenditures by the addition of income sources in order to improve the appropriateness of discussions on estimating policy effects through income transfers. The results show that in general households, the poverty rate reduction effect of public transfer is the greatest, and in low-income households, the poverty rate reduction effect of public transfer is greatest, but the effect is lower than that of general households. In change in the depth of poverty, the poverty gap reduction effect through public pension is largely observed in general households, and the poverty gap reduction effect through public transfer is the largest in low-income households. Changes in household consumption expenditures also appeared differently depending on the source of income. In general households, factor income was the only income that determined household consumption expenditures, whereas in low-income households, household consumption expenditures were determined in the order of factor income, public transfer income, private transfer income, public pension income, and other public transfer income. This implies that the marginal propensity to consume may be different in low-income households due to the different purposes of consumption expenditures from each income source. The results suggest the need for strategic expansion of public transfer to reduce economic inequality and improve the level of welfare of households. First, a differentiation strategy targeting low-income groups is needed through segmentation of public transfer payment standards. In addition, it needs to expand the actual scale of public transfer for low-income people by expanding the standards for payment of living benefits under the National Basic Living Security as a social safety net, and easing reductions when receiving national pension and basic pension simultaneously.

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