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논문KCI 등재

한국과 영국의 최저임금기구 운영실태 비교연구

A Comparative Study on the Operation of the Korean and British Minimum Wage Institutions

채준호|우상범
한국노동연구원 (Korea Labor Institute)|2013.03|노동정책연구 (Quarterly Journal of Labor Policy)|제13권 제1호|pp. 101-138|DOI 10.22914/jlp.2013.13.1.004

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최저임금제도최저임금위원회minimum wage systemminimum wage committee저임금위원회최저임금 결정방식위원회 사무국 운영low pay commissionminimum wage-determination process
주제분류사회과학일반

초록

최저임금제도는 국가가 노․사간의 임금결정과정에 개입하여 임금의 최저수준을 정하고 사용자에게 그 이상의 임금을 지급하도록 법으로 강제함으로써 저임금 근로자를 보호하는 제도이다. 우리나라는 노동자 대표위원, 사용자 대표위원, 공익위원으로 구성된 최저임금위원회의 합의를 통해 최저임금을 결정한다. 하지만 1988년 이후 2012년 현재까지 총 25차례에 걸쳐 최저임금 심의가 이루어졌으나 노․사․공이 만장일치로 합의한 것은 단 7회에 불과할 정도로 원만한 합의가 이루어지고 있지 않아 최저임금제도에 대한 개선이 필요한 시점이다. 영국은 우리나라와 비슷하게 전국 단일최저임금제도와 위원회 구조로 되어 있다. 그러나 영국의 저임금위원회는 위원들 간 만장일치로 최저임금을 결정하고 있어 매년 파행적인 우리나라 최저임금제도에 대해 시사하는 바가 크다. 본 논문은 우리나라의 최저임금위원회와 영국의 저임금위원회의 조직구조 및 위원 선출과정, 위원들 간 이견조율 방식, 최저임금 심의․결정과정, 이를 지원하는 사무국 조직과 역할 등 최저임금제도의 운용에 초점을 맞춰 이루어졌고, 두 나라 간의 비교연구를 통해 영국의 사례가 우리나라에 주는 정책적 시사점을 도출하였다.

Abstract

This study aims to examine the ways in which the Korean Minimum Wage Committee and the British Low Pay Commission are operating. A minimum wage is the lowest hourly, daily or monthly remuneration that employers may legally pay to workers in order to increases the standard of living of workers,reduces poverty and inequality and boosts morale. In Korea, the Minimum Wage Committee (MWC), which consists of 9 Commissioners each representing workers, employers and public interest (27 Commissioners in total), deliberates the most appropriate level of minimum wages. However, 27 Commissioners have only 7 times reached unanimous agreement on the minimum wage level, although there have been 25 deliberations of the Committee every year since 1988. It is one of reasons why the Korean government is considering amending the operation of the MWC in order to maximize its efficiency. In Britain, the Low Pay Commission (LPC) was established as an independent body as a result of the National Minimum Wage Act 1998 to advise the Government about the National Minimum Wage. There are nine members of the Commission drawn from a range of employee, employer and academic backgrounds. All the Commissioners serve in an individual capacity and not as representatives of the organizations for which they work. Notably, 9 commissioners of the LPC have reached unanimous agreement on the minimum wage level every year. This paper is based on a comparative study which focuses on the structure of the MWC and the LPC, the appointment process of their commissioners, how to reach a consensus among commissioners, and the structure and roles of their secretariat bodies. It is hoped that this study would provide meaningful insight and lessons for Korea to reform the crippled operation of the MWC.

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