본문 바로가기
KERD
논문KCI 등재

관료제적 요인이 공공봉사동기에 미치는 영향에 관한 연구

A Study on the Effect of Bureaucratic Factors on Public Service Motivation(PSM)

0

조회

0

다운로드

0

인용

0

참고문헌

키워드

초록

본 연구는 공공봉사동기의 감소 현상에 주목하여 관료제적 요인(업무의 경직성, 형식주의, 무사안일, 위계질서)이 공공봉사동기에 미치는 영향을 분석하고, 보수의 만족 수준과 승진의 공정성 인식의 조절효과를 정량적으로 분석하는 데 목적이 있다. 분석결과 첫째, 업무경직성이 공공봉사동기에 부(-)의 영향을 미치는 것으로 나타났지만, 형식주의가 공공봉사동기에 정(+)의 영향을 미치고 보수와 승진공정성이 긍정적인 효과를 발휘하여 공공봉사동기를 증가시킬 수 있다는 점에서 적절한 수준의 법규와 명령의 필요성을 인지하고 자율성 부여와 통제의 상충관계를 피할 수 있는 개혁 방향으로 추진할 필요가 있다. 둘째, 무사안일은 공공봉사동기에 부(-)의 영향을 미치고 이를 보수와 승진공정성이 약화시키는 것으로 나타났다. 또한, 위계질서는 공공봉사동기에 부(-)의 영향을 미치고, 이를 보수와 승진공정성이 악화시키는 것으로 나타났다. 위계질서가 강한 한국 관료조직은 연공서열이 인사상의 기준이 되기 때문에 적극적인 행동을 취하도록 동기를 유발하기 위한 충분한 보상이 이루어져야 한다. 본 연구는 공공봉사동기에 영향을 미치는 요인을 파악한 기존 선행연구들과 달리 공공봉사동기의 감소 현상에 주목하여 관료제적 요인과의 관계를 분석하였다는 점에서 의의가 있다.

Abstract

The purpose of this study is to analyze the impact of bureaucratic factors (work inflexibility, formalism, the peace-at-any-price principle, and hierarchy) on public service motivation(PSM) by focusing on the decline in PSM, and to quantitatively analyze the moderating effect of the level of satisfaction with wage and fairness perception of promotion. As a result of the analysis, work inflexibility showed a negative effect on PSM. However, it is necessary to promote a reform direction that can avoid the trade-off between granting autonomy and control in that formalism showed a positive effect on PSM, and wage and promotion fairness can increase PSM when an appropriate level of regulation and rule together. Second, it was found that the peace-at-any-price principle showed a negative effect on PSM, and wage and promotion fairness weakened this relationship. In addition, it was found that the hierarchy showed a negative effect on PSM and that wage and promotion fairness deteriorated the negative relationship between the hierarchy and PSM. In Korean bureaucratic organizations with strong hierarchical relationships, seniority is the standard for personnel management, so sufficient compensation should be made to induce motivation related to the work of public servants and to take active actions in their duties. Unlike previous studies that have identified factors affecting PSM, this study is significant in that it analyzes the relationship with bureaucratic factors focusing on the decline in PSM.

참고문헌 (116)

  1. 강나율, "공직 내 적극행정의 영향요인에 관한 연구 : 조직 행태주의적 관점에서", 한국행정논집, 31(4), pp.879~909 (2019)
  2. 강병웅, "관료 나르시시즘이 적극행정 인식에 미치는 영향", 석사, pp.2023
  3. 강제상, "한국적 조직침묵의 개념과 측정도구 검증", 한국인사행정학회보, 13(1), pp.141~159 (2014)
  4. 강지윤, "소통의 리더십 : 리더십과 의사소통이 공공봉사동기에 미치는 영향", 연구방법논총, 7(1), pp.23~60 (2022)
  5. 고규태, "조직문화 인식과 개인 특성이 공직봉사동기에 미치는 영향에 관한 연구", 석사, pp.2013
  6. 고대유, "공무원의 공직가치 인식이 혁신행동에 미치는 영향 : 조직시민행동의 매개효과를중심으로", 한국정책연구, 21(4), pp.55~72 (2021)
  7. 고대유, "공공봉사동기가 이직의도에 미치는 영향 : 진성 리더십과 거래적 리더십을 중심으로", 한국인사행정학회보, 20(1), pp.91~118 (2021)
  8. 권향원, "관료제의 이론적-철학적 변호 : 반관료주의(신자유주의)행정개혁 담론의 극복과제언", 정부학연구, 21(1), pp.41~81 (2015)
  9. 김난도, "합리적 선택과 신제도주의", pp.188~201 (1999), 대영문화사
  10. 김상묵, "사회문화와 공공봉사동기 : 문화권역별 공공봉사동기 수준 비교", 한국정책과학학회보, 18(4), pp.1~26 (2014)
  11. 김상묵, "공공봉사동기 연구의 성과와 과제", 정부학연구, 24(3), pp.43~112 (2018)
  12. 김상묵, "공무원의 공공봉사동기와 인적자원관리", 한국인사행정학회보, 17(3), pp.145~174 (2018)
  13. 김상숙, "양성평등 균형인사에 대한 공정성 인식이 공공봉사동기(PSM)에 미치는영향", 한국사회와 행정연구, 31(3), pp.199~219 (2020)
  14. 김서용, "공직동기의 결정요인에 대한 실증분석", 행정논총, 47(2), pp.181~209 (2009)
  15. 김서용, "공직동기(PSM)의 선행요인 : 사회화 요인의 비교분석", 한국행정학보, 44(1), pp.147~177 (2010)
  16. 김승연, "조직문화가 공공봉사동기에 미치는 영향 : 세대에 따른 조절효과를 중심으로", 국정관리연구, 18(4), pp.249~285 (2023)
  17. 김윤권, "적극행정 면책제도의 분석 및 활성화 방안", 한국행정논집, 23(3), pp.829~852 (2011)
  18. 김지현, "인사관리 공정성 인식이 공무원의 공공봉사동기에 미치는 영향 : 업무자율성과상사피드백의 조절효과를 중심으로", 지방정부연구, 25(2), pp.229~247 (2021)
  19. 김진아, "공공봉사동기(Psm)와 업무성과의 관계에 관한 연구 : 공공봉사동기의 매개효과 분석을 중심으로", 한국인사행정학회보, 19(3), pp.23~51 (2020)
  20. 김진용, "지방공무원 무사안일 행태 및 영향요인에 관한 연구", 박사, pp.2017
  21. 김태호, "보상 선호와 만족이 공공봉사동기에 미치는 영향", 한국행정연구, 28(1), pp.177~211 (2019)
  22. 김해리, "관료제의 역설 혹은 예외", 한국조직학회보, 11(2), pp.85~116 (2014)
  23. 김호정, "한국행정문화연구와 경쟁가치모형", 한국정치학회보, 11(3), pp.220~238 (2003)
  24. 김호정, "조직문화, 리더십, 조직효과성의 관계 : 부산광역시를 대상으로", 한국행정학보, 37(4), pp.103~123 (2003)
  25. 도명록, "공·사 조직의 성과주의 인사제도와 조직성과 : 공정성의 조절효과를 중심으로", 행정논총, 56(1), pp.93~117 (2018)
  26. 문국경, "공공봉사동기와 조직시민행동 : 관료제적 조직구조의 조절효과를 중심으로", 한국사회와 행정연구, 29(4), pp.151~175 (2019)
  27. 박소희, "조직 목표모호성이 직무특성과 혁신행동에 미치는 영향 : 업무자율성과성과 피드백의 매개효과를 중심으로", 한국행정연구, 30(1), pp.147~173 (2021)
  28. 박순환, "공공봉사동기의 영향요인과 효과에 관한 연구 : 정부출연기관 조직구성원을 중심으로", 지방정부연구, 21(2), pp.181~207 (2017)
  29. 박정호, "인지된 성불평등과 공공봉사동기에 관한 연구 : 조직공정성 관점에서 접근", 한국행정학보, 50(3), pp.65~100 (2016)
  30. 박정호, "윤리적 리더십과 공공봉사동기(PSM)에 관한 연구 : 공직가치에 대한 시사점을 중심으로", 한국인사행정학회보, 16(2), pp.201~227 (2017)
  31. 박정호, "목표명확성이 공공봉사동기(PSM)에 미치는 영향에 관한 연구 : 심리적 임파워먼트의 조절효과를 중심으로", 한국인사행정학회보, 17(1), pp.195~219 (2018)
  32. 박종민, "공무원제도의 관료제화 : 한국 공무원들의 시각", 정부학연구, 29(1), pp.3~27 (2023)
  33. 박종민, "한국 국가관료제의 세 가지 전통", 한국행정학보, 48(1), pp.1~24 (2014)
  34. 박창권, "직무특성이 공직동기에 미치는 영향 : 윤리풍토의 조절역할을 중심으로", 지방행정연구, 27(3), pp.203~230 (2013)
  35. 박태인, "“파격 성과주의” 내세운 尹…정부개혁 시작은 ‘연봉상한 폐지’", 중앙일보, ~ (2023)
  36. 서은혜, "대한민국 공무원의 동기유형과 조직시민행동, 삶의 질에 관한연구", 한국사회와 행정연구, 29(1), pp.145~185 (2018)
  37. 송성화, "목표모호성과 조직행태 – 조직몰입, 직무만족, 공직봉사동기에 미치는 영향을중심으로", 박사, pp.2015
  38. 안병철, "공공조직의 레드테이프 영향요인 연구", 지방정부연구, 13(3), pp.49~66 (2009)
  39. 오석홍, "인사행정론" (1998), 박영사
  40. 오재록, "관료제 권력 측정 : 박근혜 정부 중앙부처를 중심으로", 한국행정학보, 52(1), pp.139~166 (2018)
  41. 오재록, "관료적 자율성의 두 얼굴 : 한국 중앙행정기관 실증분석", 행정논총, 50(3), pp.153~174 (2012)
  42. 오화선, "공직봉사동기가 직무만족에 미치는 영향력 분석 : 개인-조직 적합성 및개인-직무 적합성의 매개효과를 중심으로", 현대사회와 행정, 24(2), pp.51~82 (2014)
  43. 우동석, "공공봉사동기와 직무만족, 조직몰입 그리고 감정노동: 한국 경찰관을 중심으로", 박사, pp.2021
  44. 윤견수, "정부의 질과 관료제의 합리성 : 관료제 이념형 구성의 기본단위인 ‘공직’ 개념을중심으로", 정부학연구, 17(3), pp.19~48 (2011)
  45. 윤견수, "한국 공직문화의 원형 : 자리문화", 한국행정학보, 49(4), pp.1~28 (2015)
  46. 윤성근, "소방공무원의 공직동기 결정요인 분석", 한국정책연구, 16(4), pp.17~36 (2016)
  47. 윤병훈, "해양경찰의 조직문화와 공공봉사동기(PSM)간 영향관계", 한국경찰연구, 12(3), pp.173~196 (2013)
  48. 은종환, "공정성 인식과 직무스트레스 관계에 관한 연구 : 세대의 조절효과를 중심으로", 한국행정학보, 56(3), pp.207~243 (2022)
  49. 이강문, "공공봉사동기가 직무만족 및 인지된 직무성과에 미치는 영향에 관한 연구", 지역산업연구, 40(4), pp.51~71 (2017)
  50. 이근주, "공사부문 종사자간 동기요인의 차이 분석 : PSM을 활용하여", 한국행정연구, 14(2), pp.71~99 (2005)
  51. 이동선, "조직문화와 조직특성이 조직몰입과 조직스트레스에 미치는 영향 : 성별의 조절효과를 중심으로", 인적자원관리연구, 24(4), pp.83~104 (2017)
  52. 이병선, "공공기관의 조직문화와 사회적 자본이 조직유효성에 미치는 영향 : 회복탄력성과 공공봉사동기의 매개효과", 학습자중심교과교육연구, 18(14), pp.537~561 (2018)
  53. 이병주, "사회복지전달체계에 관한 조직루틴 연구 – 동 주민센터를 중심으로", 석사, 정책학, pp.2015
  54. 이윤경, "공무원 무사안일의 영향요인 추세 분석 : 공무원 임용 시 공공봉사동기의 역할을중심으로", 정부학연구, 20(2), pp.291~330 (2014)
  55. 이윤수, "무사안일이 정부신뢰에 미치는 영향", 정부와 정책, 6(1), pp.29~47 (2013)
  56. 이종수, "행정학 사전" (2009), 대영문화사
  57. 이창신, "공무원의 집단자아존중 척도 구성 및 집단자아존중감과 무사안일 행태와의 관계", 한국조직학회보, 1(2), pp.1~24 (2004)
  58. 이철주, "정부관료제에서 승진에 대한 의사결정: ‘개인의 힘’인가? vs. ‘연 결의 힘’인가?", 정부행정, 16, pp.99~124 (2020)
  59. 이하영, "조직적 요인이 공무원의 공공봉사동기에 미치는 영향에 관한 연구 : 개인의 욕구체계를 중심으로", 한국인사행정학회보, 16(3), pp.53~91 (2017)
  60. 인사혁신처, "적극행정" (2019), 인사혁신처
  61. 임도빈, "신공공관리론과 베버 관료제이론의 비교", 행정논총, 38(1), pp.51~72 (2000)
  62. 임도빈, "행정조직 내 보직이동 유형에 관한 연구", 한국정책학회보, 9(3), pp.109~129 (2000)
  63. 임도빈, "관료제를 위한 변론 : 한국관료제의 성과제고 방안", 한국조직학회보, 6(3), pp.173~209 (2009)
  64. 임의영, "Weber의 관료제에 대한 전망의 행정철학적 재구성", 한국행정학보, 39(2), pp.23~39 (2005)
  65. 임재영, "공공봉사동기가 혁신행동에 미치는 영향 그리고 거래적·변혁적 리더십의 조절효과", 한국사회와 행정연구, 30(2), pp.31~53 (2019)
  66. 임재영, "공공봉사동기와 조직문화의 적합성이 조직몰입에 미치는 영향", 한국조직학회보, 16(2), pp.1~34 (2019)
  67. 공무원 패널조사를 위한 결과보고서, "장호석", 한국행정연구원, ~ (2011)
  68. 전동근, "공무원의 이직의도에 미치는 영향분석", 석사, pp.2022
  69. 전영한, "목표 모호성이 관료주의문화에 미치는 영향", 행정논총, 42(4), pp.1~21 (2004)
  70. 정병걸, "공공조직의 경직성에 대한 재고찰", 정부학연구, 19(1), pp.33~62 (2013)
  71. 정세희, "공직봉사동기, 보수만족도와 직무만족, 이직의도를 중심으로 한공무원채용 방식의 조절효과 분석", 인문사회 21, 12(1), pp.447~462 (2021)
  72. 정연우, "공직가치 제고를 위한 행동주의적 분석연구-공공봉사동기의 통제효과검증을 중심으로", 한국인사행정학회보, 18(4), pp.171~199 (2019)
  73. 조혜승, "지방자치단체 통합으로 인한 갈등이 공공서비스동기와 조직 효과성에미치는 영향 : 통합 창원시를 중심으로", 한국행정학보, 47(4), pp.145~166 (2013)
  74. 최흥석, "공공가치 추구 행태의 영향요인 탐색 : 공직자의 혁신성향에 따른 집단비교", 정부학연구, 25(3), pp.139~178 (2019)
  75. 표선영, "조직문화와 업무특성이 공공봉사동기에 미치는 영향", 경찰학연구, 13(2), pp.191~216 (2013)
  76. 하미승, "인적자원관리 요인이 공직봉사동기에 미치는 영향 분석", 한국인사행정학회보, 17(1), pp.25~56 (2018)
  77. 공무원 근무성적평정 제도의 합리적 운영방안, "하상묵", 한국행정연구원, ~ (1997)
  78. 한승주, "정부 관료제의 예견에 대한 책무성 고찰", 행정논총, 58(2), pp.35~72 (2020)
  79. 행정안전부, "90년생 공무원이 왔다" (2020), 경성 e-북스
  80. 허성욱, "리더십 유형이 공공봉사동기 및 조직시민행동에 미치는 영향 : 역할 갈등의 조절효과 탐색", 지방정부연구, 21(3), pp.495~515 (2017)
  81. 허성욱, "보수에 대한 상대적 박탈감, 조직문화, 공공봉사동기 : 조직문화의 조절역할 검토", 한국행정연구, 32(4), pp.77~103 (2023)
  82. 황성호, "MZ세대 공무원의 조직몰입과 이직의도 영향분석 : 전국 17개 광역자치단체 소속 20~30대 공무원을 중심으로", 한국공공관리학보, 37(1), pp.217~251 (2023)
  83. Adams, J. S, "Advances in experimental social psychology (Vol. 2)", pp.267~299 (1965), Academic Press
  84. Andersen, L. B., "Public service motivation, user orientation, and job satisfaction : A question of employment sector?", International Public Management Journal, 16(2), pp.252~274 (2013)
  85. Bennis, W. G., "American bureaucracy", pp.3~16 (2017), Routledge
  86. Cameron, K. S., "Diagnosis and Changing Organizational Culture: based on the Competing Values Framework" (2011), Jossey-Bass
  87. Camilleri, E., "Antecedents affecting public service motivation", Personnel review, 36(3), pp.356~377 (2007)
  88. Camilleri, E., "Organizational commitment, public service motivation, and performance within the public sector", Public Performance & Management Review, 31(2), pp.241~274 (2007)
  89. Casamayou, M. H., "Bureaucracy in crisis: Three Mile Island, the shuttle Challenger, and risk assessment" (2019), Routledge
  90. Clerkin, R. M., "The dimensions of public service motivation and sector work preferences", Review of Public Personnel Administration, 32(3), pp.209~235 (2012)
  91. Fiedler, F. E., "A theory of leadership effectiveness" (1967), McGraw-Hill series in management
  92. Fowler, A., "Human Resource Management in Local Government" (1988), Longman
  93. Giauque, D., "HRM practices, intrinsic motivators, and organizational performance in the public sector", Public Personnel Management, 42(2), pp.123~150 (2013)
  94. Hackman, J. R., "Motivation through the design of work : Test of a theory", Organizational Behavior and Human Performance, 16(2), pp.250~279 (1976)
  95. Homans, G. C, "Social Behavior : Its Elementary Forms" (1961), Harcourt, Brace & World
  96. Houston, D. J., ""Walking the walk"of public service motivation : Public employees and charitable gifts of time, blood, and money", Journal of public administration research and theory, 16(1), pp.67~86 (2006)
  97. Kim, S., "Job characteristics, public service motivation, and work performance in Korea", Gestion et management public, 5(3), pp.7~24 (2016)
  98. Kim, S., "National culture and public service motivation: investigating the relationship using Hofstede’s five cultural dimensions", International Review of Administrative Sciences, 83(1_suppl), pp.23~40 (2017)
  99. Kim, S., "A strategy for building public service motivation research internationally", Public administration review, 70(5), pp.701~709 (2010)
  100. Kim, S. H., "Ethnic differences in social desirability bias : Effects on the analysis of public service motivation", Review of Public Personnel Administration, 37(4), pp.472~491 (2017)
  101. Kim, T., "At the front line : Examining the effects of perceived job significance, employee commitment, and job involvement on public service motivation", International Review of Administrative Sciences, 81(4), pp.713~733 (2015)
  102. Moynihan, D. P., "The role of organizations in fostering public service motivation", Public administration review, 67(1), pp.40~53 (2007)
  103. Pandey, S. K., "Antecedents and correlates of public service motivation", Motivation in public management : The call of public service, 101 (2008)
  104. Perry, J. L., "Measuring public service motivation : An assessment of construct reliability and validity", Journal of public administration research and theory, 6(1), pp.5~22 (1996)
  105. Perry, J. L., "Antecedents of public service motivation", Journal of public administration research and theory, 7(2), pp.181~197 (1997)
  106. Perry, J. L., "What drives morally committed citizens? A study of the antecedents of public service motivation", Public administration review, 68(3), pp.445~458 (2008)
  107. Perry, J. L., "Revisiting the motivational bases of public service : Twenty years of research and an agenda for the future", Public administration review, 70(5), pp.681~690 (2010)
  108. Behavioral dynamics: Institutions, identities, and self-regulation, "Perry, J. L.", Motivation in public management: The call of public service, 56~79 (2008)
  109. Pinchot, G., "The end of bureaucracy & the rise of the intelligent organization" (1994), Berrett-Koehler Publishers, Inc
  110. Podsakoff, P. M., "Common method biases in behavioral research : a critical review of the literature and recommended remedies", Journal of applied psychology, 88(5), pp.879~ (2003)
  111. Pollitt, C., "Public Management Reform : A Comparative Analysis-New Public Management, Governance, and the Neo-Weberian State" (2011), Oxford University Press
  112. Ritz, A., "Public service motivation : A systematic literature review and outlook", Public Administration Review, 76(3), pp.414~426 (2016)
  113. Schott, C., "Investigating and explaining organizational antecedents of PSM", Evidence-based HRM: A Global Forum for Empirical Scholarship, 2(1), pp.28~56 (2014), Emerald Group Publishing Limited
  114. Wang, P., "Relative deprivation, perceived status conflict and innovative behavior of outsourced employees : multiple moderating effects of dual organizational support", Personnel Review, 52(4), pp.1071~1093 (2023)
  115. Weber, M, "Classics of public administration", pp.63~67 (2016), Cengage learning
  116. Weber, M., "Economy and Society: An outline of interpretive sociology" (1968), Bedminister Press

관련 논문AI추천

이 간행물의 다른 논문 (6건)