해외 분산에너지 정책 사례 기반 국내 분산에너지 활성화 방안 연구
Stimulating Distributed Energy Resources based on the Study of Foreign Distributed Energy Policy
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초록
정부는 2023년 6월 분산에너지 특별법(이하 분산법)을 제정하고, 1년 뒤인 2024년 6월에 법의 세부사항을 담은 분산에너지 특별법 시행령을 통해 분산법을 시행하였다. 중앙집중형 에너지 거버넌스에서 지역분권형 에너지로 전환할 수 있는 초석이 될 것으로 보인다. 본 연구에서는 해외 분산에너지 정책 사례를 바탕으로 국내 분산에너지 활성화를 위해 법과 정책의 현주소를 파악하고 향후 필요한 정책도구들을 발굴한다. 우리나라 분산에너지 정책 추진체계는 단계별 접근체계, 제도프레임 및 법제화, 계통 운영 및 시장 통합, 그리고 가치평가 및 보상구조 체계 구축에 있어 해외 정책 프레임워크와 기반이 같다고 볼 수 있다. 그러나 지원정책에 있어서는 요금제 개편, 배전망 운영체계, 유틸리티 인센티브 구조 개편, 통합계획제도 운영 등에 있어서 미진한 부분이 존재한다. 분산에너지 특화지역 지정 및 전력계통영향평가 등의 세부사항이 논의되고 있지만 정책과 사업모델 발굴 병행이 지속적으로 추진되어야 할 것으로 보인다. 마지막으로, 열에너지의 분산에너지화는 우리나라의 특징적 정책이므로 별도 지원정책 발굴이 시급하다.
Abstract
In June 2023, the Korean government enacted the Special Act on Distributed Energy (hereinafter the “Distributed Energy Act”), which came into force in June 2024 through its presidential enforcement decree. This legislation is expected to serve as a foundational step toward transitioning from a centralized to a decentralized energy governance structure. This study examines Korea’s current legal and policy framework for distributed energy based on international policy experiences and identifies key policy instruments needed for future development. While Korea’s institutional framework—including the phased implementation strategy, legal structure, grid operations, market integration, and value-based compensation mechanisms—generally aligns with those of leading countries, it still lacks progress in critical support areas such as tariff reform, distribution system operation, utility incentive structures, and integrated resource planning. Although initiatives such as designated “Distributed Energy Zones” and grid impact assessments are underway, more proactive efforts are needed to develop complementary policy tools and viable business models. Lastly, Korea’s inclusion of thermal energy within the scope of distributed energy represents a distinct policy innovation, calling for dedicated support measures tailored to this sector.