일제하 소록도 자혜의원 설립 및 확장에 따른 토지수용과 주민저항에 관한 연구
Land Expropriation and Grassroots Protest in the Establishment and Expansion of Sorokdo Charity Hospital under Japanese Colonial Rule
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초록
조선총독부는 1916년부터 1933년까지 세 차례에 걸쳐 소록도의 토지를 수용하여 나요양소를 건설하고 확장하였다. 지금까지 이 과정은 소록도갱생원측의 자료와 일부 언론보도에 입각하여 기술되어 왔다. 이 글은 이 과정을 소록도 『토지대장』과 『임야대장』의 분석을 통하여 검증하려는 것이다. 첫째, 소록도자혜의원 설립을 위한 제1차 토지수용은 소록도 서쪽지역의 마을을 중심으로 이루어졌는데, 당시 총독부는 주민들에게 추가 토지수용은 없을 것이라는 약속으로 주민들로부터 양보를 받아냈다. 둘째, 제2차 토지수용은 1926년 시설 확장을 위한 것으로써, 소록도 남부의 일부 토지를 수용하는 것이었다. 소록도 주민들은 1916년의 약속을 내세워 이를 받아들이지 않고, 강력하게 반발하였는데, 일제 당국은 경찰력을 동원하여 이를 진압하면서 토지수용을 강행하였다. 마지막으로 제3차 토지수용은 1933년 조선나예방협회를 전면에 내세운 시설 대확장 사업에 따른 소록도 전 도의 매수였다. 이 때 총독부는 이전의 경험에 따라, 상대적으로 토지보상문제에 많은 관심을 기울였으며, 주민들 또한 1926년의 경험 때문에 저항의지를 상실하고 총독부의 토지수용을 받아들이고 섬 밖으로 이주하였다. 소록도 토지와 임야에 대한 공부를 실증적으로 분석한 결과, 토지 및 가옥을 수용당한 주민들의 규모는 지금까지 알려진 것과는 상당히 다른데, 이 차이를 정확하게 규명하는 것은 쉽지 않다. 왜냐하면 문헌자료의 한계와 더불어 원주민들로부터의 증언을 확보하기가 어렵기 때문이다. 원주민들의 고향상실감은 오랫동안 지속되었으나, 식민지 상황에서, 그리고 해방 후 소록도병원이 국립시설로 유지되면서, 이들은 공론장에서 자신들의 목소리를 낼 수 있는 기회를 얻지 못했다.
Abstract
Sorokdo Charity Hospital has been established in 1916 and expanded in 1926 and 1933. This paper try to analyze the process of land expropriation and residents’s protest. Why in the second land expropriation grassroots protest broke out, but in the third land expropriation, relatively larger than before, did not? The first instance of expropriation occurred around a village in the northern area of Sorokdo for the purpose of constructing Sorokdo Charity Hospital. At the time, the Japanese General Government executed the expropriation by appeasing residents with the promise that there would be no more expropriations in the future. The second expropriation of 1926 aimed to expand the facilities of the leper colony and involved a portion of the land in the southern area of Sorokdo. The residents cited the promise of 1916 in rejecting this proposal, but the General Government forcibly suppressed the residents’ strong backlash and enforced the expropriation. Finally, the third expropriation consisted of a purchase of the entire island in accordance with the undertaking of a massive expansion of the leprosarium in 1933, aided by a connection with the Joseon Leprosy Prevention Association. The residents, who had lost their will to resist from their experience in 1926, had to submit to the General Government’s expropriation and moved out of their hometown. According to the examination of land and forest register of Sorokdo, there are some differences between the results of appropriated land and formal document written by the colonial authority. It's so difficult to verify the differences by the long silences of original residents. The natives’ sense of displacement persisted for a long time, but they did not gain an opportunity to express their opinions in the public sphere in the colonial situation. Neither could the natives articulate their views following the national liberation of Korea because Sorokdo Hospital came to be maintained as a national facility.
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