세계문화유산 수원 화성을 활용한 수원의 정체성 정립과 도시재생
The Establishment of Suwon’s Identity and the Urban Regeneration Based on World Heritage of Suwon Hwaseong
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세계문화유산 수원 화성은 전장 5.7km에 달하는 성곽과 부속건물, 도시기반 시설과 생산기반 시설의 총화로 만들어진 계획도시이다. 수원의 신도시 건설은 조선 역사에서 도읍인 한성부 건설 이후 가장 대규모의 도시건설 사업이었으며, 18세기 중후반 조선의 문화수준을 나타내는 지표로서 국내외적으로 그 중요성이 높게 평가되었다. 수원 화성은 조선왕조 제22대 국왕 정조에 의해 추진된 성곽이자 도시로서 자신의 왕권강화를 위한 군사적 기반과 실학을 기반으로 하는 혁신기반건설 축성의 근본이 되었다. 뿐만 아니라 당쟁 근절과 강력한 왕도정치의 실현을 위해 양경체제(兩京體制)를 실시하여 상왕(上王)으로 수원에 거주하여 백성을 위한 새로운 개혁정치를 하고자 하는 원대한 포부가 담긴 정치구상의 중심지였다. 그러나 화성은 일제강점기와 한국전쟁을 거치면서 많은 시설물들이 파괴되어 그 본래의 모습을 잃어버리게 되었다. 다행히 화성 축성 보고서인 『화성성역의궤』가 남아있어 이를 통해 1975년부터 1979년까지 화성 복원 정비사업이 추진되어 대부분의 성곽 시설물을 복원하여 역사유적 환경을 조성하였다. 기록을 통해 성곽의 상당 부분을 복원하였으나 성곽 내부 도심은 세월의 변화에 따라 많은 변화가 이루어져 옛 모습을 잃게 되었으며, 특히 수원지역의 중심적 기능이 성곽 도심에서 기타 지역으로 이전하면서 도심 공동화와 상권 쇠퇴라는 문제에 봉착하게 되었다. 이와 같은 현실에서 수원 화성의 역사문화적 가치를 지속하여 수원의 도시 부흥과 주민의 안정된 생활 공간으로 재탄생시키 위하여 수원 화성의 역사와 문화를 기반으로 하는 도시재생이 반드시 필요하다. 화성은 실학정신을 바탕으로 하는 혁신도시의 의미와 정조의 효정신이 담겨 있는 공간이었다. 여기에 더해 정조의 명에 의해 주둔한 장용영외영의 군사들의 무예를 기반으로 하는 호국무예의 정신이 깃든 곳이다. 이러한 수원 화성의 정체성을 기반으로 1990년대 원도심이었던 화성 외곽 지역에 대규모 택지 개발을 시작하면서 화성 내부는 슬럼화 되었다. 이에 화성내의 거주민들의 활력과 화성을 관광자원화 하는 도시재생의 요구가 있었고, 이를 위한 다양한 견해가 제시되고 있다. 필자는 이를 위하여 화성 내 거주민들의 도시재생을 위한 거버넌스 협력체제의 구축과 정조시대 문헌을 기반으로 하는 문화콘텐츠 개발이 중요한 도시재생의 기반이 된다고 판단하고 이에 대한 대안을 제시한다.
Abstract
Suwon Hwaseong, one of World Heritages, was a planned city constructed with the view of harmonizing the fortress of total length 5.7km and its attached facilities with city infrastructure and production infrastructure. In the history of Choseon Dynasty, constructing new fortress city, Hwaseong, in Suwon was very large project next to the construction of Choseon Dynasty’s capital, Hanseong. Suwon Hwaseong has been highly appreciated as the indicator of representing the cultural level of Choseon Dynasty in the middle and late eighteenth century The Jeongjo, 22nd King of Choseon Dynasty, pushed forward his plan of building a fortress called Hwaseong in Suwon to expand the military groundwork for strengthening his power and to construct the innovation infrastructure based on Silhak. In fact, he had a grand vision that if he would reside in Hwaseong as an ex-king after establishing two capital system, he could implement his reformist politics to eradicate the party strifes and realize a powerful rule by virtue for people. But through Japanese colonial era and Korean War, many buildings and facilities in Hwaseong were destroyed, and their original states were lost a lot. Fortunately the construction records of Hwaseong fortress, ‘Hwaseong songyoukeugye’, had been well preserved. Thanks to that, we could statr Hwaseong restoration projects from 1975 to 1979, and restore most of fortress facilities, and build historic areas. Though we succeeded in restoring most parts of Hwaseong fortress by referring to ‘Hwaseong songyouk eugye’, the downtown area inside Hwaseong had changed a lot over the years and lost its traces. In particular, because the central urban functions of Suwon have been relocated from the downtown area inside Hwaseong to the outskirts, we have been increasingly faced with many problems related to the decline of inner city. In this circumstances, if we want to preserve the historical, cultural value of Suwon Hwaseong, and to remake Suwon the stable living place for its residents by reconstructing inner city, we should start the urban regeneration project on the base of Suwon Hwaseong’s history and culture. Hwaseong is the place in which the meaning of innovation city based on Silhak spirit and the Jeongjo’s filial piety thoughts are contained very well. Furthermore, it is also the place where the patriotic spirits are indwelt in that in Hwaseong the soldiers serving in loyal guard called exterior Jangyoungyeong trained themselves in martial arts. Hwaseong was the downtown of Suwon in 1990s, but it has been in the brink of a slum area on account of the massive housing site development projects outside of it. So if we hope to give a boost to the residents inside Hwaseong and develop Hwaseong’s resources of tourism, we should accomplish successfully the urban regeneration projects on the base of Suwon Hwaseong’s identity. To do these, it is very important to build a governance system for the urban regeneration and develop plentiful cultural contents based on the literatures in Jeongjo era.
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