조선시대 전라도관찰사 임용실태
The Actual Conditions of Appointing a Ruler of Jeolla Province in the Joseon Dynasty Period
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초록
본고는 조선시대 전라감사의 임용실태를 분석하여 전라감사와 감영제의 실제 운영 측면을 이해하는데 도움을 얻고자 작성되었다. 조선건국후부터 1895년 23부제로 개편될 때까지 전라감사로 부임한 총인원은 467명이다. 이들 전라감사는 조선전기와 후기를 막론하고 문과출신들이 주로 임용되어 전체의 90.8%에 이른다. 문과종류로는 조선 전기간을 놓고 볼 때 별시 출신이 47.9%로 가장 많다. 하지만 조선 전기에 국한하면 식년시 출신이 43.7%로 가장 많아 거의 반절을 차지하였다. 조선후기 경상감사도 별시출신이 과반수가 넘게 임용되었다. 전라감사의 거주지는 조선 전기간을 통해 서울출신이 많아 60.2%에 이른다. 조선후기만 놓고 보면 서울출신이 84.5%로 압도적이다. 조선후기로 가면서 경화자제들이 전라감사직을 장악해 갔던 것이다. 전라도 출신 전라감사는 총 12명으로 선조 중엽 이후에는 한 명도 없다. 이는 정여립모반사건의 영향으로 보인다. 전라감사 임용시 품계는 종2품이 47.5%, 절반정도로 가장 많은 수를 차지하고 있다. 그 다음으로는 정3품 당상관 통정대부들이 전라감사에 많이 임용되어 전체의 37.8%에 이른다. 조선후기에 수감사(守監司)들이 많이 임용된 결과이다. 충청감사와 강원감사도 수감사들이 많이 임용되었다. 전라감사 임용시 연령은 40대~50대가 65.7%로 주로 많이 임용되었다. 경상감사의 경우도 전라감사와 약간의 차이는 있으나 40대에서 50대가 주를 이루고 있다. 전라감사 재임기간은 조선 전기간에 걸쳐 7개월에서 1년 6개월 사이가 62.5%로 가장 많다. 평균재임기간은 조선전기에는 11개월, 후기에는 1년 3개월, 조선시대 전체로는 1년 1개월 정도였다. 조선후기 현종대에 2년 임기제로 개편되었지만 전라감사의 재임기간은 크게 달라지지 않았다. 전라감사의 평균재임기간은 경상감사와 충청감사에 비해 2개월정도 길었다. 교체사유로는 광해군대에서 고종대에 이르기까지 파직자가 가장 많아 27.2%이고, 그 다음으로 임기를 다 채우고 교체된 자와 타직으로 옮겨간 자가 각각 16.8%, 15.1%이고 사직한 자가 13.4%이다. 경상감사와 강원감사도 전라감사처럼 가장 많은 것은 아니지만 파직자들이 많았다. 감사의 파직율이 높은 것은 붕당정치와 관련이 있지만, 전체 속에서 볼 때 그 관련성이 그렇게 큰 것은 아니었다.
Abstract
This study would support understanding a ruler of Jeolla province and Gamyeong system by analyzing the actual conditions of appointing it in the Joseon Dynasty period. The total number of it who went to his appointed post is 467 people from the founding of the Joseon Dynasty to 1895 when local government system was changed from the 8 Do to 23 Bu. These are appointed by civil officials mostly during that period, about 90.8％. In the kinds of them, the one passing special test has the largest portion of them, about 47.9％. But in the early period, the one passing regular test has the largest portion of them, about 43.7％. The one coming from Seoul accounts for about 60.2％ during all that period, but in the late period from Seoul for about 83％. The one coming from Jeolla-do is 12 people, and there is no one after the middle of King Seonjo’s reign. In the rank in appointing, the junior grade of the second rank has the largest portion of them, about 47.5％, and the senior grade of the third rank has the portion, about 37.8％. For the one lower rank than the ruler was appointed in force in the late period. In the age in appointing, 40s and 50s have the largest portion, about 65.7％. The tenure of them is the most from 7 months to 18 months, about 62.5％. The average tenure of it is 11 months in early period, 15 months in late period, and 13 months in all that period. The reason of termination is the most to be dismissed from it, about 27.2％, to serve the full term, about 16.8％, to change another job, about 15.1％, and to resign, about 13.4％ from the reign of King Gwanghaegun to King Gojong.
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