19世紀末 淸朝의 基督敎 政策 變化―‘宣敎 8條 章程’(1871)과 陳其璋의 上奏에 대한 總理衙門 上奏文(1896)의 비교를 중심으로 ―
A Change of Christian Policy of Qing Dynasty in the Late 19th Century
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본 논문은 總理衙門이 1871년에 각국 공사에게 제출한 ‘宣敎 8條 章程’과 御史 陳其璋의 上奏文에 대한 1896년의 총리아문 반박 상주문을 비교 검토함으로써 19세기말 국제관계 인식의 발전에 따른 청조의 기독교 정책 변화를 살펴보았다. 선교 8조 장정은 天津敎案 이후 교안에 대한 구체적인 대책을 마련하기 위해 1871년에 청조가 입안하여 각국 공사에게 제출한 것으로 당시 양무관료들의 기독교에 대한 정책이 총체적으로 반영되어 있다. 1896년의 총리아문의 상주문은 1890년 이래 長江 유역에서 많은 교안이 발생하자 이것의 대책으로 御史 陳其璋이 상주한 것에 대한 총리아문의 반박 의견이다. 陳其璋의 상주문은 1871년에 총리아문이 제시한 선교 8조 장정과 유사한 내용이지만, 총리아문의 상주문은 이전과는 다른 기독교에 대한 대책을 보이고 있다. 1896년의 총리아문의 상주문은 北京條約 체결 이후 다양한 경험속에서의 敎務 처리와 교안 대책의 총체적이고 압축적인 기독교에 대한 정책으로 나타난다고 볼 수 있다. 淸朝는 道光․咸豊 시기에 허용은 하되 제한된 기독교 금지 정책으로 일관했으며, 天津․北京條約 체결 이후에는 內地 선교가 허가됨에 따라 점차 허용된 범위 내에서 기독교 선교를 인정하며 그에 맞는 정책을 추진해 나갔다. 이 과정에서 제기된 선교 8조 장정을 보면, 비록 기독교의 선교를 인정하고 명목상의 보호를 하고 있기는 하나, 전통적인 통제방식으로 기독교를 관리하려고 했음을 알 수 있다. 그러나 선교 8조 장정을 제기한 1871년에 청조는 천진교안으로 인한 謝罪 사절 崇厚의 파견을 계기로 국제질서에 참여하게 되었고, 1880년까지는 외국과의 관계가 대표부를 유지할 만큼 개선되었다. 또한 청조 관리들도 국제법을 배워 외국과의 관계에 이용하기 시작하였다. 이에 따라 청조는 점차 근대 국제체제인 條約體制를 인식하고 국제사회의 일원임을 깨닫게 되면서 기독교 문제도 조약체제 속에서 해결하고자 했다. 또한 교안의 원인이 된 프랑스 保敎權을 배제하기 위해 교황청과의 외교관계를 수립하고자 하는 등 외교관계의 개선을 통해 기독교 문제를 풀어가려는 노력을 하게 되었다. 이러한 과정에서 나온 陳其璋의 상주를 반박한 총리아문의 상주문을 보면 청조가 점차 외교관계․조약․국제법 속에서 기독교 문제를 해결하고자 했음을 알 수 있다. 청조의 기독교 정책은 차츰 기독교와 선교사를 조약의 틀에서 인정하면서 변화의 모습을 보이기 시작했고, 조약 개정의 노력을 통해 선교 문제를 해결하고자 했다. 따라서 위와 같은 변화과정을 본다면, 청조가 전혀 변화되지 않는 기독교 정책을 실시했다고 보기에는 무리가 있다. 오히려 청조의 기독교 정책 역시 국제질서 인식의 발전속에서 부단한 변화를 보여주었다는 것을 설명해 주고 있다. 하지만 청조는 義和團運動 이후 조약 개정의 시기에도 시종 기독교를 왕조 체제 안에서 단속해야 할 종교로 여겼으며, 전통적 체제 하에서 기독교 문제를 해결하려 했던 한계를 극복하지 못했다.
Abstract
在清末，中国传统社会秩序的衰落和近代国家的形成是同时进行的，两千多年持续的天朝体制被瓦解，封建经济和社会秩序被松弛了。受西洋文化的传播和中国内部改革的影响，出现了新的阶层，在政治、经济、社会方面产生了很多近代现象。这些现象与传统文化发生了冲突和交流。 晩淸的中国社会就是这个过程的持续。在这个时代背景下，清廷的基督教政策也发生了变化。清朝不仅采用了中国传统的宗教政策，而且实施了合时宜的变通政策。鸦片战争以后，在道光、咸丰时期，清廷实行的是有限制的禁教政策，而《天津条约》和《北京条约》缔约后，清廷同意了外国列强在内地的传教。这样，在被允许的范围中，接受了基督教的传播。同时也制定了与之相应的政策。在这个过程中被提出的《传教章程》中，我们可以看到，尽管清廷允许基督教的传教，并且在名义上采取保护政策，但是仍没有放弃传统的统治方式来管理基督教的政策。不过，随着清朝逐渐成为国际社会成员的过程中，清廷也意识到基督教问题也可以用外交手段来处理。在这个过程中发生的总理衙门对御史陈其璋的上奏进行反驳的奏文中就会看到，清朝在外交关系、条约和国际法领域中，解决基督教问题的努力。清朝的基督教政策开始了在条约框架中认可基督教和传教士，同时出现了在国际秩序中了解清朝的动向。 综上所述，所谓清朝实行完全没有变化的基督教禁教政策的说法是不对的，相反，随着近代社会的变化，清朝的基督教政策也经历了不断的调整。盡管如此, 卽使到了修訂條約時期, 淸朝一直將基督敎視爲其控制的對象, 同時在其傳統體制下未能克服關于基督敎的問題上的局限性。
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