19世紀 末 淸朝의 對 間島朝鮮人 政策 ― 越墾 韓人의 地位문제와 관련하여 ―

本稿的撰寫目的是以清末朝鮮人的間島移住及清朝對其之政策為中心來探討間島朝鮮人的地位. 19世紀中葉以後, 以"定着形"移住型態越江開墾荒地的越墾朝鮮人增多的同時, 引起了清朝官員的注意. 於是清朝於1880年代對其制定相關政策, 即1881年對越墾朝鮮人的"領照納租"及清朝將越墾朝鮮人納入版圖的嘗試. 但為了應付朝鮮政府的刷還要求, 曾經短暫中止過. 然而, 由於1885年通商局和越墾局的設立以及韓人專墾區的規劃, 清朝方面對越墾漢人的開墾事業及管轄權的行使開始具體實現後, 朝鮮人越境者急遽增加. 這是豆滿江北岸一帶韓人村落形成的嚆矢. 若1880年代越墾韓人在間島曾經擁有臨時居住權及土地使用權的話, 到了1890年代時有了變化. 朝鮮方面雖提出對間島的領有權問題, 然而在朝鮮人刷還問題尚未獲得解決之際, 清朝以朝鮮政府的刷還能力為問題, 單方面強行令越墾漢人入籍的政策. 自1890年開始, 清政府所斷行的淸丈, 編甲, 升科等是薙髮入籍過程的具體內容. 清朝以薙髮易服為入籍的基準, 定下對入籍者給予土地所有權, 若不如此則予以驅逐出境的規定. 因此, 1894年的淸丈, 編甲, 升科構成其政策的第一階段, 為此清朝設立撫墾局來管理諸般與朝鮮人入籍的相關業務. 即清朝在對東北地區大舉實施改革的"移民實邊"計劃下, 希望透過越墾朝鮮人來達到開墾荒地, 強化邊防, 確保稅源等多重目的. 為達成其目的, 清朝有必要對越墾漢人行使穩固的管轄權, 其結果是透過入籍的形式表現出來. 間島所具有的地區上的特殊性, 即在"朝ㆍ淸兩國的領有權糾紛地區這一點", 延續到對此地韓人兩國的管轄權競爭上. 初期, 清朝與朝鮮各以"自國內的外國人"及 "外國內的自國民"觀點來對待越墾韓人, 在這樣的情形下, 為了更進一步有效地對越墾韓人行使管轄權, 兩國皆必須以‘自國內的自國民’為目標朝未來發展. 所以, 清朝一直以努力使越墾韓人入籍為手段將其變成"自國民", 朝鮮則執著於勘界問題, 竭力將間島"自國領土化." 本稿所探討的1881-1894年的時間點上, 兩國的管轄權紛爭中, 清朝注定是單方面的贏家. 1882年到1894年為止的所謂"貿易章程體制"下, 朝鮮再次確認其屬邦的地位, 對清朝難以採取強硬立場, 而且在刷還問題無法獲得解決, 沒有名份的情況下, 勘界問題也無法被解決, 造成無法主張對間島擁有主權的立場. 在這樣的情況下, 強力實行的清朝入籍政策, 漸漸朝"自國內的自國民"的計劃邁進, 朝鮮則反而從"外國內的自國民"的方向都後退. 然而, 此時期薙髮入籍的韓人只占少數, 原因是薙髮易服使他們有文化上的反感及經濟上能力的原因. 即當華人佃戶的維生的韓人比起透過入籍而得以確保土地所有權的韓人還要多. 他們支付高額地租, 編入團練等, 他們盡很多清朝的義務, 但卻沒有得到相應的報酬. 連薙髮入籍的漢人都無法成為中國官吏, 軍人或巡警, 薙髮入籍的韓人自然無法得到和中國人同等的待遇. 縱使如此, 越境的朝鮮人持續增加. 原因是間島土地的誘惑, 或者"間島的生活環境比朝鮮好"等以前移住者的經驗. 換句話說, 自發性"犯越", 即附著在異國土地上的越墾韓人, 一般而言不得不受到清朝政策的左右, 另外又因朝鮮政府無法對他們行使保護權, 他們的地位可以說相當具有流動性及不安定性.