인도태평양 지역협력과 신(新)지역주의
Indo-Pacific Regional Cooperation and New Regionalism
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초록
미국이 주도하고 있는 ‘인도태평양경제프레임워크’(IPEF)는 글로벌 규범으로 토대로 한 새로운 경제⋅사회질서(economic and social order)를 제시할 것으로 전망된다. 이는 과거 다자주의에 기반한 세계 경제질서가 일방주의, 양자주의, 지역주의, 지역간주의 및 소집단주의 등 다양하고 복잡한 형태의 지역주의로 변형되고 있으며, 향후, 세계경제 질서는 이전의 ‘협정무역’(trade in pact)과는 다른 ‘정책무역’(trade in policy)의 형식을 가지게 될 것으로 보인다. 정책무역은 국제협약을 통하지 않고, 국제사회가 동의한 사회 및 경제 규범(예, UN의 SDGs)에 정책적 규제를 조화시켜 가는 방식을 채택하고 있다. 따라서 이러한 변화에 대한 올바른 이해와 대비는 우리의 기업들이 새로운 세계경제 질서에 직면하여 효과적인 적응과 대응 방안을 준비하는데 대단히 중요한 과제이다. 본 연구에서는 인도태평양지역을 중심으로 하는 새로운 형식의 지역주의가 나타나게 된 배경과 그 성격을 지정학적인 관점에서 고찰하고, 이에 따른 새로운 세계 경제⋅ 사회질서의 내용과 영향에 대해서 전망한다. 본 연구에서 UN의 Sustainable Development Goals(SDGs)의 목표 및 목표치를 비교분석한 결과 IPEF의 네 개의 기둥(Four Pillars)의 원칙들과 높은 동조성(synchroneity)을 가지는 것으로 나타났으며, 이는 IPEF의 규칙과 기준들이 SDGs의 목표치에 기반하고 있다는 것을 알 수 있다. 따라서 신 국제경제질서가 새로운 경제⋅사회적 규범과 가치관에 기초한 변화된 질서를 의미하는 것으로 인식하고, 우리 사회가 그에 보다 효과적으로 대응하기 위한 방안을 제시하고 있다.
Abstract
The United States publicly unveiled the Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity (IPEF) in Tokyo in May 2022 after it was first proposed in October 2021. As the economic counterpart to its security endeavors in the region, this framework gives the United States a chance to restore influence in a region of growing geostrategic importance. The IPEF will be an entirely different kind of trade framework than an usual one. Contrary to the RCEP and CPTPP, the IPEF is not a free trade agreement; it was replaced for the original TPP agreement because Washington needs significant economic clout in the region to challenge Beijing’s dominance there. Without truly negotiating an economic agreement, that is, without lowering trade barriers, the IPEF has been seen as a way for Washington to achieve a consensus in the Indo-Pacific. The IPEF actually implies that the U.S. seeks commerce through policy rather than through a contract. This paper explores the objectives and targets of the SDGs and IPEF in order to find a strong synchronicity, indicating that we should take on the upcoming difficulties to change the social and economic pillars of our society, as Japan has been already doing.
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