독일과 스웨덴의 공적연금 재정안정화 개혁 비교 연구
A Comparative Study on Financial Sustainability Reforms in Germany and Sweden
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초록
본 연구의 목적은 공통점과 차이점을 가지고 있는 독일과 스웨덴 공적연금의 재정안정화 개혁 사례를 체계적으로 분석하는 것이다. 이를 위하여, 우선, 공적연금 재정안정화 방안의 이론적 논의를 고찰하였다. 그리고 독일과 스웨덴 공적연금의 재정안정화 개혁 내용을 심층적으로 분석하였다. 독일과 스웨덴은 공적연금을 둘러싼 환경의 변화 및 보장수준이 매우 높은 제도의 문제에 직면하여, 발 빠르게 개혁을 수행하였다. 다만, 두 국가는 개혁속도에 있어서, 독일이 점진적인 모수개혁을 선택한 반면, 스웨덴은 급진적인 구조개혁을 선택하였다. 특히, 독일보다 인구, 경제, 제도 세 가지 측면에서 매우 절박했던 스웨덴은 1999년 단 한 번의 급진적 구조개혁으로 공적연금의 재정안전화를 성공하였다. 스웨덴은 공적연금의 개혁을 위하여 약 15년 정도를 매우 철저히 준비하였으며, 그 결과 한 번의 개혁 이후 추가적인 큰 개혁 없이 제도를 유지하고 있는 상태이다. 무엇보다 스웨덴 연금개혁 시 SOU 시스템은 우리나라에 많은 시사점을 주고 있다.
Abstract
The purpose of this study is to systematically analyze the financial sustainability reform of public pensions in Germany and Sweden that have similarities and differences. Thus, first of all, the theoretical discussion of the financial stabilization plan for public pensions was considered. In addition, the contents of fiscal sustainability reforms of public pensions in Germany and Sweden were analyzed in depth. In Germany and Sweden, facing changes in the environment surrounding public pensions and the problem of a system with a very high level of protection, they carried out radical reforms. However, in terms of reform speed in both countries, while Germany chose gradual parameter reform, Sweden chose radical structural reform. In particular, Sweden, which was more desperate than Germany in terms of population, economy, and institution, succeeded in stabilizing the public pension system with just one radical structural reform in 1999. Sweden has prepared very thoroughly for about 15 years for the reform of the public pension, and as a result, the system has been maintained without further major reform after one reform. Above all, Sweden's SOU system has many implications for Korea.
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