지방재정 여건을 반영한 맞춤형 재정분권 추진 방향
Direction of Customized Fiscal Decentralization Reflecting Local Financial Condition
0
조회
0
다운로드
11
인용
0
참고문헌
키워드
초록
저출산 고령화에 따른 사회복지비 급증, 주민의 안전욕구 증대, 인구의 급속한 저감, 환경문제의 심화 등 지방재정을 둘러싼 환경이 크게 달라졌다. 이런 가운데 우리나라는 수도권과 비수도권 간 재정여건 차이를 극복하지 못하고 있으며, 지방자치단체 간 재정력의 격차는 악화되는 양상을 나타내고 있다. 이와 같은 지방재정 현실을 감안할 때, 우리나라의 실정에 적합한 지방재정 시스템의 구축은 국가적 당면과제가 아닐 수 없다. 한국식 지방재정 시스템은 중장기적으로 지역의 재정여건을 감안하여 재정운영 방식을 달리는 맞춤형 재정분권(이원적 또는 차등적 재정분권)을 모색하되 당장은 지방자치단체가 직면한 현실을 감안하여 실행 가능성에 초점을 둔 재정운영 틀을 구축하는 방향으로 추진되어야 할 것이다. 지방자치단체들의 처지를 감안할 때 우리나라 지방재정 시스템은 다음과 같은 체계의 마련이 요구된다. 첫째, 늘어나는 재정수요에 대응하면서 주민의 삶의 질 개선을 이끌 지방재정 시스템을 마련하기 위해서는 세원공동이용방식(공동세제도 포함) 등을 활용하여 자체재원인 지방세 세수를 확충하는 방식으로 재정분권이 이루어져야 한다. 둘째, 중앙과 지방 간, 지방과 지방 간 재정 갈등 등을 조정하는 기제로서 지방교부세는 여전히 그 틀을 유지하면서 변화된 상황에 맞게 내실화하는 보완대책을 강구해야 할 것이다. 셋째, 지방세 확충에 따라 빚어질 수 있는 지방과 지방간 재정력 격차를 조정하는 장치로서 수평적 재정조정제도를 강화해 나가야 한다.
Abstract
It has changed greatly of the environment surrounding local finance: that is, Increasing social welfare costs due to low fertility and aging, increasing the need for safety of residents, rapid decrease of population, deterioration of environmental problems etc. And we have not been able to overcome the difference in financial condition between the metropolitan area and non - metropolitan area, and the gap of financial power among local governments is worsening. Given the reality of local finance, the establishment of a local financial system suitable for Korea's situation should be a national challenge. The Korean local financial system seek a customized fiscal decentralization (dual or differential fiscal decentralization) that runs the financial management system considering the financial condition in the mid and long term. However, considering the reality facing local governments, It should be pursued in the direction of building a focused financial framework. Considering the situation of local autonomous entities, the system of local financial system in Korea is required to be established as follows: First, in order to cope with the increasing financial demand and to improve the quality of life of local residents, the local government have to secure the financial decentralization and should increase the local tax revenue by utilizing the common taxation system (including joint tax); Second, as a mechanism for adjusting fiscal conflicts between central and local governments and local governments, the local share tax should be supplemented with measures to make improvements in line with the changed situation.; Third, the horizontal financial adjustment system should be strengthened as a means of adjusting the financial power gap between provinces and provinces that can be created by local tax expansion.
참고문헌 (11)
- 유태현, "지방의 현실을 반영한 재정분권 추진방안", 2017년 지방재정전략회의 발표논문집, pp.13~32 (2017), 대통령소속지방자치발전위원회·행정안전부
- 유태현, "독일 공동세제도의 운용사례와 우리나라 지방재정 시스템의 개편", 2017년 한국지방재정학회 추계 학술대회 발표논문집, pp.21~49 (2017), 한국지방재정학회
- 유태현, "지방재정기반 확충을 위한 지방세제 개혁 방안", ‘새 정부, 재정개혁정책 방안’에 관한 토론회 발표논문집, pp.35~57 (2017), 한국지방재정학회·한국지방세학회·국회포럼'자치·분권·균형발전
- 중앙·지방재정 관계의 발전방향, "유태현", 한국지방재정학회, ~ (2017)
- 유태현, "변화된 여건을 반영한 지방세제와 지방세정의 개혁 방향", 지방세포럼, 32 (2017), 한국지방세연구원
- 지방세원 확대를 위한 공동세제도 활용방안, "이동식", 한국지방세연구원, ~ (2015)
- 이정기, "지방자치단체 과세자주권의 평가와 확충 방안 연구", 국제회계연구, (64), pp.323~350 (2015), 한국국제회계학회
- 재정분권 수준의 평가와 정책적 시사점, "하능식", 한국지방세연구원, ~ (2016)
- 행정안전부, "2017년도 지방자치단체 통합재정 개요(상)" (2017)
- 행정안전부, "2016 지방세통계연감" (2016)
- 행정안전부, "2016년도 지방재정세제 길라잡이" (2016)
