북한의 민주개혁과 탈식민적 조세제도의 형성, 1945~1949
Democratic Reform and Formation of a Post-Colonial Taxation System in DPRK, 1945~1949
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초록
북한의 세금제도 폐지는 지금까지 연구자들의 본격적인 주목을 받지 못한 주제로 남아 있다. 그러나 ‘세금 없는 나라’는 북한의 국가정체성을규정하는 주요한 특성 중 하나이다. 본 연구의 목적은 1945~1949년 기간의 북한 조세정치를 분석‧평가하는 것이다. 단세제도 아래서의 세금제도의 폐지는 국세인 소득세와 지방세인 지방자치세의 폐지를 의미한다. 세금제도 폐지를 실현하기 위해, 북한은 우선적으로 탈식민적 조세제도의 확립에 주력했다. 북한은 1945년 소련군이 단순화시켜 승계했던 일제의 세금제도를 1946년 농업현물세 도입, 1947년 ‘빅뱅개혁’을 통해 일소(日蘇)의 절충형 제도로 개편했다. 그 결과 수립된 탈식민적 단세제도는1958년 소련형 조세제도로의 개편 및 1974년의 세금제도 폐지로 발전하는 토대가 되었다.
Abstract
Being a ‘tax-free country’ is one of the defining characteristics of DPRK’s national identity, although the subject of North Korea’s abolition of taxes has been largely neglected by researchers. The purpose of this study is to analyze and evaluate North Korea’s tax politics from 1945 to 1949. Abolition of taxes equates to elimination of the national income tax and the regional autonomous tax under a single-tax system. To realize the goal of tax abolition, North Korea sought to establish a post-colonial taxation system in during the 1945-1949 period. In the public finance domain, what the Soviet occupation army took over from Japan in 1945 was a distorted and dysfunctional war-time taxation system. The then-rulers of DPRK, the Soviet command and Kim Il Sung, took streamlining measures in 1945, added the agricultural tax in kind in 1946 and installed “big bang reforms’ to weave together the Japanese and Soviet systems in 1947. The post-colonial single-tax system that was subsequently established, was further transformed to a Soviet-type system in 1958, and ultimately abolished in 1974.
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