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중국의 항공우주산업 정책과 법제 - 기술수출통제를 중심으로

China’s Aerospace Industry Policy and Legislation - Focusing on Export Controls on Technology

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초록

최근 몇 년간 중국의 항공우주산업은 유인 우주 비행, 달 탐사, 화성 탐사 등 다양한 분야에서 중대한 성과를 이루며 국가적 위상을 강화하고 있다. 항공우주산업은 단순한 기술적 성과에 그치지 않고 국가 경제, 안보, 국제적 영향력 강화에 기여하는 핵심 전략 산업으로 자리 잡고 있다. 본 논문은 중국의 항공우주산업 정책과 법제의 발전 과정을 검토하며, 이를 바탕으로 기술 수출 통제와 관련한 법적, 정책적 측면을 집중적으로 분석한다. 항공우주산업은 과학기술 혁신의 중심이자 국가 경제 및 안보의 중요한 구성 요소로, 중국은 이를 국가 전략적 첨단 산업으로 정의한다. 정책적 측면에서 '14차 5개년 계획' 및 '2021년 우주 백서' 등을 통해 항공우주산업의 지속 가능한 발전과 국제 협력을 주요 목표로 설정하고 있다. 이러한 정책적 논의는 자립적 기술 개발, 우주 탐사 역량 강화, 우주 분야의 상업적 활용 확장, 그리고 글로벌 거버넌스에 부합하는 정책적 발전을 포괄한다. 법제 발전의 측면에서 중국은 항공우주 기술의 민감성을 감안하여 수출 통제 법제를 강화해 왔다. 2020년 제정된 「수출통제법」은 이중용도 품목 및 기술의 수출을 엄격히 규제하며, 국가 안보와 경제적 이익을 보호하는 데 중점을 둔다. 또한, 「대외무역법」과 「관세법」은 기술 수출 절차 및 통제 대상 품목의 명확한 규정을 통하여 법적 기반을 제공한다. 이와 함께 「군수품수출관리조례」 등 관련 규정은 민감 기술의 군사적 활용을 방지하고 국제적 의무를 준수하는 데 기여하고 있다. 중국의 기술 수출 통제는 국제협정에 기반하여 국가 안보, 경제적 이익 보호, 국제적 확산 방지 의무 이행 등 세 가지를 주요 목적으로 한다. 특히, 위성 기술, 로켓 및 운반체, 고정밀 전기 기계 장비 등 민감 품목의 수출 규제는 글로벌 시장에서의 중국의 입지를 보호하는 데 필수적이다. 그러나 이는 동시에 국제 협력과 기술 교류를 제한한다는 문제가 발생하게 되어, 국제사회 체계에 벗어나지 않으면서도 국내 규제 체계를 개선할 것이 요구된다. 결론적으로, 중국의 항공우주산업은 국가적 발전과 국제적 협력의 균형을 유지하며 법적 체계와 정책적 기반을 지속적으로 강화해야 한다. 이는 중국의 글로벌 리더십 확립과 항공우주산업의 지속 가능한 발전을 보장하는 데 핵심적인 역할을 할 것이다.

Abstract

In recent years, China's aerospace industry has achieved significant results in various fields such as manned spaceflight, lunar exploration, and Mars exploration, strengthening its national status. This industry is not limited to simple technological achievements, but has become a key strategic industry that contributes to the national economy, security, and international influence. This paper examines the development process of China's aerospace industry policy and legislation, and focuses on the legal and policy aspects related to technology export control. The aerospace industry is a center of scientific and technological innovation and an important component of the national economy and security, and China defines it as a national strategic high-tech industry. China has set sustainable development and international cooperation in the aerospace industry as its main goals through the "14th Five-Year Plan" and the "2021 Space White Paper." These policies include independent technological development, strengthening space exploration, expanding the commercial space sector, and participating in global governance. In terms of the development of the legal system, China has strengthened its export control legislation in consideration of the sensitivity of aerospace technology. The Export Control Act enacted in 2020 strictly regulates the export of dual-use items and technologies, focusing on protecting national security and economic interests. In addition, the Foreign Trade Act and the Customs Act provide a legal basis by clarifying technology export procedures and controlled items. In addition, related regulations such as the Military Supplies Export Management Regulations contribute to preventing military use of sensitive technologies and complying with international obligations. China's technology export controls have three main objectives: protecting national security, economic interests, and fulfilling international non-proliferation obligations. In particular, export regulations on sensitive items such as satellite technology, rockets and vehicles, and high-precision electrical and mechanical equipment are essential to protecting China's position in the global market. However, this also entails the challenge of limiting international cooperation and technological exchanges, and requires coordination with the international community and improvement of the domestic regulatory system. In conclusion, China's aerospace industry must maintain a balance between national development and international cooperation, and continue to strengthen its legal system and policy foundation. This will play a key role in establishing China's global leadership and ensuring the sustainability of the aerospace industry.

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