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대화경찰의 직무 환경에 관한 연구: 대화경찰관의 인식에 대한 질적 분석

A Study on the Job Environment of Dialogue Police: A Qualitative Analysis of the Perception of Dialogue Police Officers

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초록

대화경찰 제도는 2018년 10월부터 대화경찰관이 집회 시위자와 대화를 통해 안전하고 평화로운 환경에서 집회 시위가 진행되는 것을 목적으로 운영하고 있다. 과거, 집회 현장에서는 경찰과 집회시위자와의 갈등과 마찰이 빈번히 발생하였기에 경찰청은 집회 시위 정책에 인권ㆍ안전ㆍ소통을 중점으로 스웨덴 대화경찰 제도를 벤치마킹하여 한국형 대화경찰 제도를 구축하였다. 집회시위의 안전과 소통으로 패러다임이 된 현시점에서 대화경찰 제도의 효과성과 그에 따른 대화경찰관의 역량 강화가 강조되고 있다. 현재까지 논의된 대화경찰 제도의 선행연구를 살펴보면, 대화경찰관 제도의 효과성, 집회 시위 관리정책, 시민 인식에 관한 연구들이 있다. 반면, 대화경찰관이 집회 시위 현장에서 어떠한 환경에서 직무를 수행하고, 집회 참가자와의 소통 문제와 조직 내 어려움, 개인 정신건강의 문제점에 대해 살펴본 연구는 부족한 실정이다. 따라서 본 연구의 목적은 대화 경찰관들의 집회 시위 환경적 특성을 이해하기 위해 Strauss와 Corbin(1998)의 근거이론으로 분석하였다. 대화경찰관 27명을 대상으로 의견을 수집하여 직무 환경의 특성을 도출하였다. 그 결과 첫째, 193개의 개념에서 중복되는 내용을 하나의 개념으로 구성하여 총 56개의 의미 있는 개념이 도출되었고, 24개의 하위범주, 8개의 범주로 구분되었다. 둘째, 대화경찰관의 직무 환경 특성에 관한 패러다임 모형을 도출하였다. 인과적 조건은 ‘집회 시위 현장의 상황’, 맥락적 조건은 ‘집회시위 현장에 덮친 열악한 상황’, 중심현상은 ‘정신건강의 어려움을 경험’, ‘직무 수행하는 과정에서 어려움을 경험’, 중재적 조건은 ‘심리적 특성에 초점’, ‘문제해결 중심에 초점’, 작용ㆍ상호작용은 ‘직무 수행을 위한 적극적인 노력’, 결과는 ‘직무 몰입을 위한 태도 변화’로 나타났다. 셋째, 대화경찰관은 직무를 수행하는 과정에서 집회 현장의 열악한 환경 특성과 집회 참가자 및 조직 내부 부서와의 소통 과정에서 어려움이 있는 것으로 나타났다. 이 연구는 대화경찰관의 의견을 토대로 질적연구를 하였기에 한계가 존재한다. 다만, 대화경찰의 직무 환경의 문제점을 도출하고 대안을 제시하였다는 점에 이 연구의 의의가 있다.

Abstract

The dialogue police system has been operated since October 2018 with the aim of conducting safe and peaceful assembly demonstrations through direct engagement between dialogue police officers and protesters. In the past, conflicts and friction between the police and assembly protesters frequently occurred at the assembly site. To address this issue, the National Police Agency established the Korean Dialogue Police system by benchmarking the Swedish dialogue police system, focusing on human rights, safety, and communication in assembly protest policies. Currently, with safety and communication becoming the central paradigm in managing assembly demonstrations, the effectiveness of the dialogue police system and the corresponding strengthening of dialogue police officers' capacities are being emphasized. Previous studies on the Dialogue Police system have examined its effectiveness, assembly demonstration management policies, public perception, and job motivation. On the other hand, there is no research on the working conditions where dialogue police officers experience at assembly sites, or whether they face challenges such as communication issues with participants, difficulties in internal communication within the organization, or mental health concerns while performing their duties. Therefore, the purpose of this study was to apply Strauss and Corbin's (1998) grounded theory to understand the environmental characteristics experienced by dialogue police officers at assembly demonstrations. Data were collected from 27 dialogue police officers to identify the key characteristics of their work environment. As a result, 56 meaningful concepts were identified by consolidating overlapping content from 193 initial concepts. These were then grouped into 24 subcategories and 8 main categories. Following that, a paradigm model was developed to describe the characteristics of the work environment for dialogue police officers. The causal condition was defined as ‘the situation at the assembly site,’ while the contextual condition was ‘poor conditions at the assembly site.’ The central phenomena included ‘experiencing mental health difficulties’ and ‘facing challenges in performing duties.’ The mediating conditions were identified as ‘personal characteristics,’ ‘psychological focus,’ ‘problem-solving orientation,’ and ‘active efforts to improve job performance.’ The resulting outcome was a ‘change in attitude toward job commitment.’ Subsequently, the study found that dialogue police officers faced difficulties in communicating due to poor environmental conditions at the assembly site, individual psychological factors, and internal organizational challenges. This study has limitations as it relies on a qualitative approach based on the perspectives of dialogue police officers. Nevertheless, it is significant in that it identifies issues in the work environment of dialogue police officers and proposes potential solutions.

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