한 농어촌지역의 소규모학교 통폐합 사례에 대한 해석적 분석
An Interpretative Analysis on the Consolidation of Small Schools in a Rural Area
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초록
연구목적: 이 글의 목적은 농어촌지역 소규모학교 통폐합의 직접적인 이해당사자들로 볼 수 있는 지역주민들의 목소리와 경험에 주목함으로써 소규모학교의 가치와 의미를 해석적으로 분석하는 데 있다. 연구방법: 이 글은 질적 사례연구방법을 통하여 연구대상을 선정하고, 자료를 수집하였으며, 실용적 절충주의에 기초한 주제 분석으로 핵심범주(2개)와 범주(4개)를 생성하였다. 연구결과: 첫째, 주민들은 소규모학교 통폐합에 대한 첨예한 입장 차이로 소모적 갈등을 지속하다가 초등학교 및 분교장, 중학교를 모두 잃어버렸다. 둘째, 주민들은 폐교에서 비롯된 후세대의 감소와 지역이탈로 마을이 쇠락하는 악순환을 경험하였으며, 지역공동체 구성원으로서의 고유한 정체성과 소속감을 상실하였다. 셋째, 주민들은 소규모학교가 마을의 유지와 발전을 위한 제도적 사회 자본으로서 중요함을 자각하였다. 넷째, 주민들은 소규모학교를 공동체적인 삶을 유지하고 가꾸기 위한 공공재로 기억하였으며, 마을 및 생활중심의 공공성을 실현하기 위한 사회적 자본으로 간주하였다. 논의 및 결론: 이 연구의 결과는 농어촌지역 소규모학교 통폐합 정책의 개선과 학교통폐합 영향평가를 위한 가이드라인을 마련하는 데 기여할 것이다.
Abstract
Purpose: The aim of this paper was to interpretively analyze the meanings and values of small schools in rural areas through illuminating experiences and voices of village residents who were immediate stakeholder with regard to consolidation of small schools. Method: This paper employed a qualitative case study to accomplish this purpose and two core categories and four subcategories were derived from thematic analysis, which is based on the pragmatic eclecticism. Results: First, the residents in the rural areas had experienced exhaustive conflicts because of different interests and situations. Second, the research participants had been confronted with closing of schools and extinction of villages due to decline of next generation and local exodus. They had lost indigenous identities and memberships as a local community residents as well. Third, the village people had considered small schools as an institutional social capital to maintain and develop their villages. Fourthly, the small schools were public goods for maintaining communal lives of residents. Finally, the village people remembered small schools as a public good for maintaining and caring community life and regarded them as a social capital to realize community- and life-centered publicness. Conclusion: The results of this paper will be a guideline for improving consolidation policy and impact evaluation of school consolidation in rural area.
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