UN 안전보장이사회 決議에 대한 국내법원의 司法的 統制
Judicial Control of UN Security Council Resolutions by National Courts
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초록
안전보장이사회의 표적제재 결의는 무고한 개인을 제재대상에 포함시킬 위험을 안고 있어 인권 침해의 소지가 있다는 비판의 표적이 되어 왔다. 이 글은 각국 국내법원들이 안전보장이사회 결의의 국내 이행조치를 심사함으로써 그 결의를 간접적으로 통제하는 것이국제법상 정당화될 수 있는지를 규명하려는 시도이다. 각국 국내법원의 판결 중에는 안전보장이사회 결의를 이행하기 위한 자국의 조치를 위법이라고 판시함으로써 그 결의의 이행을 막는 결과에 초래한 것도 있다. 유엔 회원국이 자국 국내법원의 결정에 따라 그 결의를 이행하지 않는 것은 일견 헌장 제25조상의 의무 위반일 것으로 보이지만, 안전보장이사회가 유엔 회원국을 구속하는 결의를 채택하는 것이 ‘국제기구의 책임에 관한 규정초안’ 제15조의 의미에서 유엔의 지시와 통제 또는 제17조의 의미에서 그 국제의무의 우회에 해당하는 경우에는 유엔의 국제위법행위에 대한 대항조치로 정당화될 수 있을 것이다.
Abstract
Targeted sanctions introduced by some UN Security Council resolutions have been criticized for they might infringe certain human rights of innocent persons. In Kadi case, for instance, the ECJ has reviewed the legality of the EU measures implementing the relevant resolutions. This paper aims at clarifying whether and how such indirect judicial control of Security Council decisions by national courts can be justified in terms of international law. Disobedience to such resolutions appears, at first glance, to constitute a breach of the obligation of Member States to comply with Security Council decisions as provided for in Article 25 of the UN Charter. However, in certain circumstances such non-compliance could be justified as countermeasures in response to the breach on the part of the UN of its international obligations. In this regard, Security Council resolutions binding upon Member States could amount to “direction and control”or “circumvention of an international obligation” within the meaning of Articles 15 and 17 of the DARIO, respectively.
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