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기초지방자치단체의 소비자행정실태와 과제

A Study on Consumer Administration in Local Autonomous Governments of Korea

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주제분류사회과학일반

초록

1990년대 중반 이후 지방소비자행정의 활성화를 위한 제반 시책의 지속적 추진으로 시․도 차원에서는 어느 정도 기반이 정립되었다고 볼 수 있으나, 시․군․구 등 기초지방자치단체에 있어서 소비자행정의 활성화가 새로운 정책 과제로 등장하고 있다. 이에 따라 본 연구에서는 기초지방자치단체 소비자행정의 법적 기반을 규명하고 추진 실태를 파악하며, 발전을 위한 개선과제를 모색한다. 현행 소비자기본법에서는 기초지방자치단체 및 자치단체장의 책무와 권한에 대한 직접적인 규정을 두고 있지 않으 나, 정보제공․교육․피해구제 등 일부 지원 업무는 소비자기본법에서도 간접적으로 그 근거를 찾을 수 있다. 또 기초 지방자치단체는 소비자보호 법률에 의해 방문판매업자와 통신판매업자에 대한 규제, 위해 식품의 회수 등과 같은 업 무를 수행할 수 있다. 대구․경북지역 시․군․구에 대한 사례조사에 따르면, 소비자조례 제정이 미흡하며, 소비자업무의 독자성이 부족하 다. 특수거래 규제의 경우 신고 관리 업무에 치중되어 있고, 정보제공․교육의 성과는 낮다. 지역적 특색에 따라 소비 자행정 담당자의 직접 처리, 소비자단체 안내, 시․도 소비생활센터 안내 등 세 가지 유형의 소비자상담 방식이 활용 되고 있지만 소비넷 및 분쟁조정 이용은 전체적으로 저조하다. 기초지방자치단체 소비자행정의 활성화를 위해서는 소비자조례의 정비, 소비생활센터의 단계적 설치 확대, 방문판 매․전자상거래업체에 대한 정보제공 및 사후관리 강화, 기관협력을 통한 정보제공 및 교육의 확대, 소비자상담체계 개편 과정에 있어서 시․군․구의 역할 강화 등이 필요하다.

Abstract

The national policies to promote consumer administration at metropolitan and provincial governments in Korea have accomplished certain outcomes since mid-1990s. The concern has been moved toward the lower level of local autonomous governments, that is, Si-Kun-Ku. This study focused on the legal framework, current situation and future development direction of consumer administration at Si-Kun-Ku local autonomous governments. The Framework Act on Consumers does not include the clauses directly related with obligations or authorities of Si-Kun-Ku. In accordance with some related general provisions, however, these governments are able to push ahead with consumer policies, in particular, supportive administrative affairs such as information provision, consumer education and consumer complaint redress. The Si-Kun-Ku governments, according to related consumer protection acts, have authorities to enforce regulations such as notification of Door-to-Door businesses and recall of defective foods, too. The case study on consumer administration of Si-Kun-Ku governments in the region of Daegu metropolitan city and Gyungbuk province conducted in autumn of 2008, revealed that civil servants in charge of consumer administration understood their works very narrowly into consumer counselling or consumer education. According to the field survey, three kinds of consumer counselling channels are being applied, that is, direct handling by administrative office, transferring cases to consumer organizations and referring complaints to Consumer Centers in metropolitan cities or provinces. As the importance of Consumer Centers has been grown, the national government need to consider their incremental spread up to certain level of cities. The national governments should also support local governments financially enforcing the mandated regulations from central government.

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