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일본의 우정사업 민영화 요인 분석

The Analysis of the Factors on Japan's Postal Privatization

전황수
한국아시아학회 (The Korean Association Of Asian Studies(Kaas))|2008.02|아시아연구 (The Journal of Asian Studies)|제10권 제3호|pp. 133-168

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PrivatizationPolitical Leadership구조개혁Neo-LiberalismPostal Service민영화. 우정개혁일본우정공사정치적 리더십우 정사업포퓰리스트.Postal ReformJapan PostPopulist
주제분류지역학

초록

우정사업은 저렴한 요금과 간편한 이용방법으로 서비스를 제공하는 세계 공통의 시스템이고, 국제적으로 만국우편연합(UPU) 시스템에서 각국이 협력하여 서비스를 제공하고 있다. 행정개혁과 구조개혁의 일환으로 우정사업의 민영화가 논의되었으나 우정성 및 자민당내 우정족의원, 우정노조 등 이해관계가 있는 집단들의 강력한 반대와 정치적 리더십의 결여로 제대로 추진되지 못하였다. 그러나 2001년 취임한 고이즈미 준이치로 총리는 내각의 사활을 걸고 공사체제를 민영화하기 위해 일관되게 노력하였다. 우정사업 민영화를 메이지 이래의 대개혁이자 구조개혁의 핵심으로 설정한 고이즈미 내각은 2005년 8월 8일 참의원에서 부결된 우정민영화관련법안을 9.11총선에서의 자민당 압승을 배경으로 재상정시켰고, 결국 10월 11일과 10월 14일 각각 중의원과 참의원에서 법안을 통과시키는데 성공하였다. 일본우정공사는 준비단계, 이행단계를 거쳐 2017년 10월까지 완전 민영화할 계획이다. 이러한 일본에서의 우정사업 민영화가 단행된 데에는 고이즈미 총리의 리더십, 미국의 압력과 WTO 출범과 개방압력 등 해외로부터의 압력, 일본내 민간부문의 민영화 압력, 파벌정치 및 족의원의 퇴조 등 국내 정치적 요인이 작용하였는데 그중에서 고이즈미 총리의 리더십이 가장 핵심적 역할을 수행하였다.

Abstract

The purpose of this paper analyzed the factors on Japan's Postal Privatization. Prime Minister Junichiro Koizumi's Liberal Democratic Party won Japan's general election in a landslide on September 11, 2005, a wider than expected margin that gave him a popular mandate to push through market reforms in the world's second largest economy. In an election that Mr. Koizumi had successfully framed as a referendum on restructuring the postal services and making other economic reforms, his triumph suggested that voters agreed with his vision of invigorating Japan's economy, which has only started recovering from years of stagnation. Mr. Koizumi wants to break up and privatize Japan Post, which in addition to delivering mail holds $3 trillion in savings and life insurance deposits that politicians have dipped into for decades to finance public works and reward their backers. Under the proposed reforms, Japan Post would be split into four entities in 2007 in the hope of stimulating competition. Its savings and insurance arms would have to be sold by 2017. Advocates of the reforms claim that privatisation will make more efficient use of the service's huge funds for investment. But the country's 300,000 postal employees-a powerful lobbying group who are also instrumental in mobilizing rural voters-opposed the bill, fearing for their jobs. Prime Minister Koizumi's Strong Leadership has played a crucial role to achieve Japan's Postal Privatization.

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