우즈베키스탄 제4대 하원의 씨족 분포에 관한 연구
A Study on the Distribution of Clans in Uzbekistan’s Fourth Legislative Chamber
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우즈베키스탄 미르지요예프 대통령 집권 이후 선출된 제4대 하원의원의 특징은 무엇인가? 우즈베키스탄 정치 엘리트에 관한 기존 연구들은 행정부 엘리트를 대상으로 씨족 간 협력과 경쟁 관계를 논의해 왔다. 반면에, 우즈베키스탄의 의회를 대상으로 씨족 분포를 분석한 연구는 전무한 실정이다. 카리모프 대통령이 갑작스럽게 사망한 이후 미르지요예프 대통령하에서 구성된 제4대 하원은 새로운 통치자의 의회 지배 전략이 반영된 산물이다. 이에 본 연구는 출신 지역에 기반한 씨족 정치의 메커니즘에 따라 우즈베키스탄 제4대 하원의 씨족이 어떻게 분포되어 있는지에 대한 경험적 증거를 제시한다. 특히, 제4대 하원의원의 선수, 소속 정당, 엘리트 유형, 하원 위원회 배정과 의장단 구성에 있어서 씨족이 어떻게 분포되어 있는지를 분석한다. 분석 결과, 선수의 경우, 타슈켄트 씨족 출신이 타 씨족에 비해 다선 의원이 많다. 정당들은 사마르칸트-지작, 안디잔, 타슈켄트 씨족을 중심으로 구성되어 있으나, 어떤 씨족도 절반 이상을 차지하지 않는다. 엘리트 유형별로는 의회/정당 간부, 전문관료, 기타 출신이 사마르칸트-지작, 안디잔, 타슈켄트 씨족으로 구성되어 있다. 기술관료 출신은 호레즘, 안디잔, 타슈켄트 씨족이 대부분인 반면에, 기업/은행 경영자 출신은 안디잔과 수르한다리야 씨족이 차지하고 있다. 위원회 배정에서는 사마르칸트-지작, 안디잔, 타슈켄트 씨족이 다수를 이루고 있다. 의장단은 타슈켄트 씨족 출신이 4명이고, 사마르칸트-지작 씨족을 제외한 다른 4개 씨족 출신으로 구성되어 있다. 또한, 10명의 위원장 중 타슈켄트 씨족 출신이 4명이고, 타 씨족 출신들도 최소 1명씩 맡고 있다. 따라서 우즈베키스탄 제4대 하원의 구성은 5개 씨족이 서로 견제와 균형을 통해 씨족 대표성을 가지고 있음을 보여준다.
Abstract
After President Mirziyoyev's inauguration, what are the characteristics of the members of Uzbekistan's fourth legislative chamber? While previous studies have examined the cooperative and competitive relationships between clans within the administrative elite, little attention has been given to the distribution of clans within Uzbekistan's parliament. The fourth legislative chamber was established under President Mirziyoyev's strategy of parliamentary dominance after the sudden death of President Karimov. This study provides empirical evidence on how clans are organized within the chamber based on their regional origins and explores their distribution in terms of tenure, party affiliation, elite type, committee assignments, and leadership positions. The study reveals that the Tashkent clan has more senior members compared to other clans regarding tenure. The main members of political parties belong to the Samarkand-Jizzakh, Andijan, and Tashkent clans, with no single clan having a majority. In terms of the elite type, parliamentary/party cadres, professional bureaucrats, and others are mainly from the Samarkand-Jizzakh, Andijan, and Tashkent clans. Technocrats mostly come from the Khorezm, Andijan, and Tashkent clans, while business and banking executives are mainly from the Andijan and Surkhandarya clans. The Samarkand-Jizzakh, Andijan, and Tashkent clans have the most members on committee assignments. Additionally, four members of the chamber leadership are from the Tashkent clan, while the other four represent various clans, except for the Samarkand-Jizzakh. Furthermore, out of the 10 committee chairs, four belong to the Tashkent clan, while at least one member from each of the other clans is represented. Therefore, the composition of Uzbekistan’s fourth legislative chamber indicates that the five clans maintain their representation through mutual checks and balances.
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