집시법의 변천과정에 관한 연구: 제도의 경로
A Study on Changes in the Law on Assembly and Demonstration: Institutional Path
0
조회
0
다운로드
8
인용
0
참고문헌
키워드
초록
좋은 사회, 그리고 민주주의를 보장받기 위해서는 참여의 장치가 마련되어야 마땅할 것이다. 그러하기에, ‘집회와 시위의 권리’는 ‘국가’라고 해서 함부로 침해하거나, 과도하게 제약해서는 안 되는 중대한 권리인 것이다. 이 연구는 ‘집시법’을 역사적, 맥락적, 규범적으로 접근하여, 공식적 제도로써 ‘집시법’의 변화를 살펴보고 있다. 즉, ‘집시법’이라는 법제도의 경로(path)를 추적함으로써, 그 제도변화를 일으키는 주요한 분기점(critical juncture)은 언제이고, 왜 그러한 변화를 가져오게 되었는지를 역사적 맥락(historical context)을 통해 이해하고 있다. 그리고, ‘집시법’의 내용을 이루는 성분을 1962년에 제정된 ‘집시법’부터 2004년의 ‘개정 집시법’에 이르기까지 계량적(quantitative)･해석학적(qualitative or interpretative) 기준에 의하여 상호보완적으로 분석하고 있다. 계량적인 수치인 ‘집시법 위반자’들에 대한 ‘구속률’과 ‘기소율’을 통하여, 제도의 유지, 변화, 강화의 정도를 좌표로 표시하고, 제도변화의 방향성을 살펴보았다. 그 결과, 제도가 민주화 지향인 경우에는 좌측방향을 지향하고, 권위주의가 심화되는 경우에는 우측방향을 향하고 있었다. 그리고, 대부분의 좌표는 가운데 부분에 위치하여, 제도의 지속내지 유지(maintenance)를 의미하고 있었다. 또, 장기･지속의 역사적 경로 속에서 ‘집시법’의 변화를 일으킨 주요한 분기점은 ‘유신’과 ‘1987년의 민주화 선언’이라는 ‘T1 지점’과 ‘T2의 지점’이었다. 이 지점에서, 제도는 본질적으로 크게 변화한다. 이상에서, ‘집시법’은 공식적 제도로써의 측면을 분석한 것이다. 하지만, 민주화로의 이행 이후에도, 곳곳에서 군사권위주의적 성분이 발견되기도 한다. 이것은 공식적 제도 안에 착근(embedded)된 구성성분이 표출된 것으로 이해된다. 즉, 제도는 ‘경로의존적 (path-dependency)’이며, 단일한 성분으로 구성되는 것이 아님을 증명하는 것이다. 이것은 바로 제도 속에 존재하는 ‘문화’라는 요인인 것이다. 즉, ‘문화’가 문제(matters is 'culture')인 것이다.
Abstract
In order to secure justice and democracy in society, institutional devices should be made to allow citizens to participate in politics. Therefore, even state is not permitted to excessively restrict or recklessly infringe on their right of assembly and demonstration. Using multiple methods to Study of historical context and normative approaches in a formal institution: 'the law on assembly and demonstration.' That is, the study discussed 'critical junctures' when changes in the formal institution were made and the reasons behind such changes in terms of 'historical contexts' by tracing the path of the formal institution called the law on assembly and demonstration. In addition, it performed a complementary analysis on changes in the Ingredients of 'the law on assembly and demonstration' from the establishment of the law in 1962 to the amendment of the law in 2004 using quantitative and interpretative (qualitative) criteria. Through quantitative figures such as the detention rate and indictment rate for the violators of the law, the degrees of maintenance, change or reinforcement of the formal institution were marked in the coordinates, showing the directions of institutional changes. According to the results, the marks were located towards the left side of the coordinates when the institution was democracy oriented and the right side of the coordinates when authoritarian rule was predominant. Besides, when the marks were largely located on the center of the coordinates, it indicated the continuance or maintenance of the institution. Furthermore, 'critical junctures' when changes in 'the law of assembly and demonstration' were made in a long and consistent historical path were marked as ‘T1' and ‘T2' in the coordinates, which indicated 'Yusin' and 'Democracy Declaration of 1987' respectively. At such 'junctures,' did the institution go through qualitative changes. The study analyzed 'the law of assembly and demonstration' as a formal institution. However, even after the Transition to Democracy, 'military authoritarian ingredients' are detected here and there. It is considered that the ingredients are detected when elements embedded in the formal institution are revealed. This proves that the institution is 'path dependency' and consists of more than one element. It is a factor called 'culture' that exist in the institution. Therefore, what matters is 'culture'.
참고문헌 (25)
- 노중기, "사회적 합의와 노동정치의 새로운 실험: 노사정위원회,한국의 노사관계와 노동정치" (1999)
- 성낙인, "헌법학" (2008), 법문사
- 이선엽, "정권교체에 따른 경찰제도 변화의 유형에 관한 연구", 박사, pp.2005
- 이선엽, "사회변동과 경찰제도의 억압성에 관한 연구:해방60년의 제도변화", 한국행정사학지, 16 (2005), 109-127
- 이선엽, "경찰억압성의 전략적 유형에 관한 연구:시위진압의 사례검토", 한국행정사학지, 17 (2005), 115-127
- 이창무, "각국 경찰의 집회시위 관리방식의 변천과정에 대한 비교연구:미국,영국,독일,일본 사례를 중심으로", 한국공안행정학회보, 16(1), pp.13~33 (2007)
- 조희연, "국가폭력,민주주의 투쟁 그리고 희생" (2002), 함께읽는책
- 하연섭, "신제도주의의 최근 경향", 한국행정학회보, 36(4), pp.339~351 (2002)
- 허영, "헌법이론과 헌법" (2004), 박영사
- Granovetter,Mark., "Economic Action and Social Structure:The Problem of Embeddedness", American Journal of Sociology, 91(3) (1985)
- Hahn,Bae-Ho, "Korean Political Leaders(1952-1962):Their Social Origins and Skills", Asian Survey, 3(7), pp.305~323 (1963)
- Hay,Colin., ""Regulation Theory"in Routledge Encyclopedia of International Political Economy" (2001), Routleged.
- Hay,Colin., "Political Analysis:Critical introduction" (2002), Palgrave
- Krasner,S., ""Approaches to the State:Alternative Conceptions and Historical Dynamics", Comparative Politics, 16, pp.223~246 (1984)
- Stinchombe,Arthur L, "Constructing Social Theories" (1968), University of Chicago Press.
- Waddington,David., "Contemporary Issues in Public Disorders:A Comparative and Historical Approach" (1992), Routledge
- 노동부, "노동백서", ~ (2003)
- 동아일보, "2001. 4. 3.", ~ (2001)
- 대검찰청, "범죄분석", ~ (2000)
- 조선일보, "1991. 9. 18.", ~ (1991)
- HUSAFIK, "제3권 제5장", ~
- "사이버경찰청.(2008. 6.15-검색), “통계자료실,”"[URL]
- "6.23),"홍준표"촛불집회는 반미좌파세력이 주도"파문 확산,""[URL]
- "(2007. 4. 7), “공기총 난사 농민, 서울 소재 확인,”"[URL]
- "(2003. 11. 21), “부안은 지금 죽음의 도시, 전쟁의 도시,”"[URL]