한국 지방자치제도의 발달과정에 관한 연구
A Study on the Development of Local Autonomy System in Korea
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초록
지방자치는 민주주의와 지방분권을 기반으로 하는 행정형태를 의미하는 것으로서 일정한 지역 단위를 기초로 하는 단체나 지역의 주민이 선출한 기관을 통하여 그 지방의 행정을 처리하는 제도라고 할 수 있다. 이러한 지방자치는 풀뿌리 민주정치를 실현하고 중앙정부의 획일적인 권력을 보다 효율적으로 통제하기 위하여 많은 국가들이 이 제도를 도입하고 있다. 그동안 국내에서도 많은 학자들에 의하여 지방자치와 관련한 다양한 분야에서 연구들이 수없이 이루어져 왔으나, 우리나라 지방자치제도의 발전과정을 체계적으로 연구한 논문은 일천하다. 따라서 이 연구의 목적은 한국 지방자치제도가 어떠한 발달과정을 통하여 이루어져 왔는지에 주안점을 두고 있다. 이를 위하여 지방자치제도의 역사적 발전단계를 발원기(삼국시대~미군정기), 도입기(1948~1960), 중단기(제3,4공화국), 부활 및 발전기(제5공화국~현재)로 나누어 고찰하고자 하였다. 이 연구를 통하여 우리나라 지방자치제도가 어떠한 역사적 과정을 통하여 신생･중단･부활했는지를 고증해 보는 것은 정치･행정사적인 측면에서 중요한 가치를 지닐 뿐만 아니라 향후 바람직한 지방자치제도 도입에 있어서 정책적 시사점을 제공할 것으로 판단된다. 특히 이 연구는 한국지방자치가 중앙정부와 지방정부 간의 협력성과 민주성 그리고 형평성 가치를 중요하게 여기고, 밑으로부터의 생활화를 기하고 주민의 자발적인 협력과 참여를 토대로 정치와 행정을 수행하는데 의미를 부여하고 있다.
Abstract
The purpose of this study is to the development of local autonomy system in korea. The local autonomy is based on democracy and decentralization means the administrative form to certain areas based on the groups and area residents unit through local elected administrative processing system. These local autonomy and grass-roots democratic politics to achieve uniform power of the central government, in order to control more efficiently than in many countries with the introduction of this scheme. In the meantime, the local government by many scholars in the country and in a variety of fields related to research, but many local governments systematically studies the evolution of one of the papers is despicable. Therefore, the objective of this study was the development of the local autonomy system in South Korea consist of any focus throughout the process came. To this end, the local government system, the historical development of medicine that originated the steps (three kingdoms-Avenger regular), introduction (1948-1960), suspended (3,4 Republic), resurrection and generator (Fifth Republic–present) divided by the temple. This study is a country local government system through any historical growth progressed in terms of public administration and political by viewed important values are given.
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