북한의 선군체제와 경제개혁의 관계
North Korea's ‘Military-First’ Regime and Economic Reform
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초록
경제개혁과 선군체제와 관련, 세 가지 쟁점을 다루었다. 첫째는 핵 억지와 경제건설 병진의 가능성이다. 북한은 핵무기 보유가 국방비를 줄일 수 있고, 그것으로 경제건설 자금으로 활용할 수 있다고 주장하지만, 제한분쟁이 지속되면 재래식 군비 경쟁은 오히려 가속화될 수 있다. 둘째, 선군체제와 경제개혁의 관계다. 북한이 재정위기 상황에서 군수산업을 전략 부문으로 선정하고 집중적인 재정지원을 하면서, 비전략 부문에 시장화를 허용하는 이른바 선군경제노선을 장기 지속하기 어렵다. 민군 양 부분의 기술호환과 협력이 이루어지지 않는 혁신 체계로 지속가능한 발전을 이루기는 어렵기 때문이다. 셋째, 군의 경제활동 참여와 경제개혁의 관계다. 중국이나 쿠바는 경제개혁을 시작하면서, 군의 지지기반을 확보하기 위해 경제개혁의 이익을 공유하는 전략을 선택했다. 중요한 것은 군의 경제활동수준이 아니라, 경제구조의 전환이다. 박봉주 내각의 등장과 더불어, 경제정책 변화의 가능성이 예상되고 있지만, 중요한 것은 북한의 군사국가화 구조와 경제개혁의 관계다. 북한이 본격적으로 시장 지향적 개혁에 착수한다면, 군의 경제활동 참여와 군수산업과 민수산업의 관계 등을 재조정할 필요가 있다.
Abstract
This Paper explains the relations between Military-First regime and Economic Reform. North korea insists that the parallel development of Nuclear deterrence and Economic growth is possible. But as the experience of India and Pakistan after real nuclear powers in 1998, the limited conflicts exist and the conventional defence spending can not be decreased. North Korea's Nuclear deterrence runs counter to such economic development, especially in the resources reallocation-labour, finance, energy and so on. North Korea also would not concentrate on the military industry- the key strategic sectorapart from the noninterference policy in the civil industry because of the industry linkage effects between two sectors. Military first economy can not be seen as sustainable. In China and Cuba, the military has a long tradition of involvement in economic activity. As a result, the leadership viewed it as the only entity capable of implementing key economic reforms. But in North Korea, the military was not so much a vehicle of reform. And so, North Korea have to prepare the chance military's benefit structure in the market-oriented reform process.
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