근로시간의 정책과 법제에 관한 소고
労働時間の政策と法制に関する小考
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Abstract
労働時間は国家の経済․社会․保健․福祉問題はもとより、休日、休暇などの労働基準の関連制度と雇用、企業の國際競爭力とも密接に関連している。これまでの労働法の歴史は労働時間の短縮の歴史とも言えるほど、労働時間は労働者の生活そのものと密接な関係を有している。最近、韓国において、このような課題に関する議論の動向をみると、裁量労働時間制の適用対象の業務及び対象労働者の範囲と裁量労働制の導入手続きの内容など、大半は記述的な議論に偏っており、法政策の本質と関連しては活発に議論されていない状況である。 本稿においては、労働時間法制の様相を本質的なレベルでみることにする。労働時間政策を正しく理解するために、次の二つの基本的な観点を立てる。(ⅰ)労働時間を規制する理由(労働時間政策の目的)、(ⅱ)労働時間を規制する方法(労働時間法制の様相)は何かについてそれぞれ考察する。かかる問題を解くために、まず労働時間政策の歴史を遡ってから、外国(ドイツ、フランス、米国、英国、日本)の労働時間法制を参考し比較法を考察する方法として展開する。そして、韓国現行の労働時間法制の様相と類似点を分析し、ひいては労働時間法制に関する変革の方向性のあり方を見てみる。 結論では、韓国の労働時間政策と制度に関する本質的な問題を解くため、構造的な問題を解決し問題の発生を予防するためのアプローチ方法が重要である。既に考察してみたように、検討した内容を中心に、韓国における労働時間法制の変革の方向性を見てみると、現行労働時間法制の問題点に基づいて、まず労働時間規制の「適用除外制度」と「裁量労働制」の変革となるであろう。第一、労働時間規制の「適用除外制度」は外国の基準を参考し、その判断基準を明らかにする必要がある。第二、事務職労働者(ホワイトカラー)の裁量労働の適用対象業務の拡大を検討する。第三、その他に幅広い事務職労働者層は一般労働時間規制の適用を前提に多様な形態を包み持ちながら、様々な法的要請を調整することができる集団的決定の様相を検討すべきである。
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