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최대유사체계분석기법을 통한 OECD 주요 선진국과의 규제관리체계 비교연구:미국, 영국, 독일과의 비교를 중심으로

A Comparative Study on Regulatory Management System with MSSD Method

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주제분류사회과학일반

초록

본 연구는 규제관리체계의 구성요소 별로 대표적인 OECD 국가들의 규제관리체계와 우리나라의 규제관리체계를 비교하여 현행 규제관리체계의 품질을 향상시킬 수 있는 방안을 모색하고자 하는 것이다. 이를 위하여 최대유사체계 분석기법을 사용하여 한국, 미국, 영국, 독일 등의 규제관리시스템을 비교・분석하였다. 분석결과를 바탕으로 본 연구는 다음과 같은 정책적 시사점을 도출하였다. 첫째, 규제법정주의 착근을 위하여 행정규칙의 외부 구속효과를 제한하고 있는 독일의 사례를 벤치마킹하여 현행 행정규제기본법에서 인정하고 있는 고시 등으로의 위임입법 규정을 개정할 필요가 있다. 둘째, 규제추진기구의 일원화 문제는 전적으로 정책판단의 문제임에도 불구하고 미국, 영국 등의 사례와 같이 일원화하는 것이 바람직할 것이다. 셋째, 영국에서의 사례를 참고하여 의회의 규제입법지원 기관을 도입할 것을 제언한다. 넷째, 규제영향분석제도의 착근과 관련하여 미국, 영국, 독일 등에서 시행하고 있는 단계별 모듈화를 도입하여 지속적인 규제영향분석의 내실화를 기할 필요가 있을 것이다. 끝으로 미국, 영국 등에서 규제과정에의 시민참여를 제도화한 공공협의 제도를 내실화하여 이해관계자들이 적극적으로 참여할 수 있는 방안을 강구하는 것이 바람직할 것이다.

Abstract

The purpose of this study is to address how to improve the existing system of regulatory management by comparing Korea and OECD countries such as USA, UK, and Germany. Using MSSD (Most Similar Systems Design) as a methodology for comparative analysis, this study compares the regulatory management system of four countries in light of regulatory institutions, management, tools, processes. On the basis of the comparative analysis, this study suggests the following implications for improving the regulatory management system in Korea. First, the Korean government should prohibit the delegated legislation related with regulation by benchmarking German case. Second, the Korean government should unify the regulatory reform committee and the Presidential council on national competitiveness as a control tower for regulatory management by benchmarking the cases of USA and UK. Third, the module of regulatory review in Germany and the practice of public consultation in USA and UK will enable the Korean government to improve the transparency and effectiveness of the regulatory process.

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