본문 바로가기
KERD
논문KCI 등재

선거규칙의 변화와 지방의원 부패의 관계에 관한 실증 연구

An Empirical Study on the Relationship between Change of Electoral Rules and Political Corruption of Local Councilors in Korea

0

조회

0

다운로드

3

인용

0

참고문헌

키워드

주제분류사회과학일반

초록

본 논문의 목적은 기초지방의원의 부패와 선거관련 제도적 요인과의 관계를 밝히는데 있다. 2004-2005년 개정된 공직선거법, 정당법, 정치자금법에 의한 기초의원에의 정당공천 확대, 중대선거구제 도입, 선거운동 방법에 대한 규제 강화 등이 기초지방의원의 부패와 어떤 관계에 있는지를 파악하려는 것이다. 분석을 위해 법원의 판결에 의해 직위를 상실한 기초지방의원 부패 사례 404개를 전수 조사한 후 부패의 유형을 직위획득형 부패와 직위이용형 부패로 나누고 제도적 요인의 변화에 따라 어떤 변화가 있는지, 그리고 지역주의라는 정치구조적 요인과 사회적 특성과 어떤 관계가 있는지를 분석하였다. 분석결과 기초지방의원의 부패규모는 감소하는 경향이고, 특히 직위획득형 부패가 제도변화 이후 통계적으로 유의미하게 감소한 것으로 확인되었다. 반면 직위이용형 부패는 제도변화에 관계없이 전 시기에 걸쳐 일관된 수준을 유지하고 있다. 부패 유형 중에서는 직위획득형 부패가 압도적으로 큰 비중을 차지하고 있다. 주목할 점은 직위획득형 부패가 도시지역에서 지역주의 영향 여부와 관계없이 제도변화 이후에 감소한 것이다. 이를 통해 제도적 요인이 지방의원의 부패에 영향을 미치고 있음을 확인하였다.

Abstract

The purpose of this paper is to analyze the relationship between change of institutional rules and political corruption of local councilors in Korea. In particular, the focus is on how strengthening regulation on campaign, introduction of political nomination for local councilors, change to multi-member district system, and other changes in 2004 and 2005 affected political corruption of local councilors. By collecting and analyzing entire legal cases of political corruption by local councilors, this research draws the following conclusions. First, political corruption while seeking office decreased after the change of institutional rules, but political corruption while holding office had no statistically significant change. Second, corruption while seeking office outnumbered corruption while holding office. Third, corruption while seeking office decreased significantly in the urban areas under the influence of strong regionalism after the change of institutional rules. In sum, the result of this research reveals that political corruption of local councilors is related to the change of institutional rules and points out the need for further research on the political corruption in local self-governments from institutional perspective.

참고문헌 (55)

  1. 김광구, "지방자치단체장의 부패유형에 관한 연구", 한국행정학회 2011 하계학술대회 발표논문 (2011)
  2. 김범수, "투표용지의 순서효과와 기호효과: 제4회 동시지방선거 기초의원선거 분석", 한국정치학회보, 46(2), pp.141~161 (2012), 한국정치학회
  3. 김병철, "글로벌 금융위기 전⋅후 국내 생명보험산업의 생산성 변화에 대한 연구", 전문경영인연구, 19(3), pp.103~118 (2016), 한국전문경영인학회
  4. 김상미, "지방정부의 청렴성 제고 방안 : 공직부패를 중심으로", 한국부패학회보, 11(2), pp.19~53 (2006), 한국부패학회
  5. 지방정치의 부패구조 개혁방안, "김성호", 한국지방행정연구원, ~ (2000)
  6. 김욱, "충청 지역주의의 역사적 발전과정과 특성", 정치·정보연구, 10(2), pp.117~134 (2007), 한국정치정보학회
  7. 김택, "지방자치의 부패구조와 제도문화적 정책대응연구", 한국부패학회보, 10(3), pp.29~68 (2005), 한국부패학회
  8. 김형준, "한국 지방선거와 공천제도", 『한국 지방선거와 공천제도: 제32회 시민사회포럼』 발표논문 (2006)
  9. 박규동, "사회적 자본과 한국 지방선거에서의 표 매매", 정부학연구, 18(1), pp.23~53 (2012), 정부학연구소
  10. 박세정, "지방자치단체장에 의한 부패의 통제 방안: 지배구조를 중심으로 한 시론적 연구", 공공정책과 국정관리, 4(1), pp.3~34 (2010)
  11. 서호준, "DEA를 통한 한국, 일본, 대만 신용보증기관의 효율성 분석", 대한경영학회지, 27(3), pp.343~370 (2014), 대한경영학회
  12. 성중탁, "한국의 정치자금법제 개선방안 - 법인, 단체의 정치자금 기부허용과 사후 투명성강화를 중심으로 -", 법학논집, 19(4), pp.209~239 (2015), 법학연구소
  13. 안광현, "기초자치단체장의 부패영향요인에 관한 연구", 한국지방자치연구, 10(4), pp.47~63 (2009), 대한지방자치학회
  14. 안광현, "기초자치단체장의 부패유발요인과 반부패전략에 관한 연구", 한국부패학회보, 12(4), pp.201~222 (2007), 한국부패학회
  15. 안광현, "자치단체장의 부패사례연구", 한국부패학회보, 14(1), pp.65~88 (2009), 한국부패학회
  16. 유재원, "정치행위로서 지방정부개혁", 한국행정학보, 35(4), pp.201~215 (2001)
  17. 이상묵, "지방선거제도 변화의 정치적 효과 분석: 경기도를 중심으로", 한국지방자치학회보, 19(1), pp.53~70 (2007), 한국지방자치학회
  18. 이재훈, "2014년 기초의회의원선거의 기호효과 분석", 한국정당학회보, 13(3), pp.99~122 (2014), 한국정당학회
  19. 이현우, "선거제도 및 관리가 선거결과에 미치는 영향 : 제 5회 지방선거를 대상으로", Oughtopia (오토피아), 25(3), pp.329~357 (2010), 인류사회재건연구원
  20. 임성학, "17대 총선의 선거자금과 정치개혁의 효과", 한국정치학회보, 39(2), pp.195~215 (2005), 한국정치학회
  21. 정준표, "매표와 정치참여: 제19대 청도군·경산시·수성구 국회의원 선거", 의정논총, 8(1), pp.123~152 (2013), 한국의정연구회
  22. 조기숙, "여촌야도의 합리성: 불리언(Boolean) 비교방법의 적용을 위한 시론", 한국정치학회보, 27(2), pp.2053~2075 (1993)
  23. 지병근, "후보선출권자(electorate)의 개방과 분권화가 대안인가?: 6・2 지방선거에서 한나라당과 민주당의 공천방식에 대한 사례연구", 현대정치연구, 3(2), pp.217~249 (2010)
  24. 최성섭, "한국 주식시장의 일월효과에 관한 연구", 상업교육연구, 26(3), pp.313~332 (2012), 한국상업교육학회
  25. 최창수, "지방정치의 후견주의 구조와 지방정부 통합: 창원시 통합 결정과정의 분석", 한국행정학보, 47(4), pp.167~187 (2013), 한국행정학회
  26. 최창수, "제도와 지방정치 부패: 선거규칙의 변화와 기초자치단체장 부패와의 관계를 중심으로", 한국사회와 행정연구, 26(3), pp.115~137 (2015), 서울행정학회
  27. 홍순복, "1990년대와 2000년대에 낙동강하구에서 왜가리(Ardea cinerea)의 도래 현황 비교", 한국조류학회지, 18(4), pp.307~316 (2011), 한국조류학회II
  28. 지방의회의 공과에 대한 의견조사 결과보고서, "한국지방행정연구원", ~ (2011)
  29. 황아란, "기초 지방의원선거와 기호 효과", 한국정치학회보, 44(1), pp.107~123 (2010), 한국정치학회
  30. "중앙선거관리원회 선거통계시스템" (2017)[URL]
  31. Chang, E. C., "Electoral Incentives for Political Corruption under Open-list Proportional Representation", Journal of Politics, 67(3), pp.716~730 (2005)
  32. Cramer, D., "The SAGE Dictionary of Statistics" (2004), SAGE Publications
  33. Davis, Charles L., "The Influence of Party Systems on Citizens’ Perceptions of Corruption and Electoral Response in Latin America", Comparative Political Studies, 37(6), pp.677~703 (2004)
  34. Della Porta, Donatella, "Corrupt Exchanges: Actors, Resources, and Mechanisms of Political Corruption" (2012), Aldine Transaction
  35. Erlingsson, Gissur O., "Public Corruption in Swedish Municipalities: Trouble Looming on the Horizon?", Local Government Studies, 34(5), pp.595~608 (2008)
  36. Decentralization of the Size and Scope of Local Governments and Corruption, "Goel. R. K", Université libre de Bruxelles, ~ (2010)
  37. Heidenheimer, Arnold J., "Political Corruption: Concepts and Contexts" (2002), Transaction Publishers
  38. Johnston, M., "The Search for definitions: the Vitality of Politics and the Issue of Corruption", International Social Science Journal, 48, pp.321~335 (1996)
  39. Johnston, M., "Political Corruption: Concepts and Contexts", pp.777~796 (2002), Transaction Publishers
  40. Kaufman, D., "Economics of Corruption", pp.129~176 (1998), Springer
  41. Kunicova, J., "International Handbook of the Economics of Corruption", pp.140~160 (2006), Edward Elgar
  42. Kunicova, J., "Electoral Rules and Constitutional Structures as Constraints on Corruption", British Journal of Political Science, 35(4), pp.573~606 (2005)
  43. Myerson, Roger B., "Effectives of Electoral Systems for Reducing Government Corruption: A Game-theoretic Analysis", Games and Economic Behavior, 5, pp.118~132 (1993)
  44. Nelken, D., "The Corruption of Politics and the Politics of Corruption: An Overview", Journal of Law and Society, 23(1), pp.1~17 (1996)
  45. Nyblade, Benjamin, "Who Cheats? Who Losts? Political Competition and Corruption in Japan, 1947-1993", American Journal of Political Science, 52(4), pp.924~961 (2008)
  46. Nye, J., "Corruption and Political Development: A Cost-Benefit Analysis", American Political Science Review, 61(2), pp.417~427 (1967)
  47. Persson, T., "The Economic Effects of Constitution: What Do the Data Say?" (2003), MIT Press
  48. Philp, Mark, "Political Corruption: Concepts & Contexts", pp.41~57 (2002)
  49. Potter, Joshua D., "International Handbook on the Economics of Corruption, Volume Two", pp.50~78 (2011), Edward Elga
  50. Rose-Ackerman, Suan, "Corruption and Government: Causes, Consequences, and Reform" (2016), Cambridge Univ. Press
  51. Schaffer, F. C., "Election for Sale: The Causes and Consequences of Vote Buying", pp.1~24 (2007), Lynne Rienner Publishers
  52. Schaffer, F. C., "Election for Sale: The Causes and Consequences of Vote Buying", pp.25~45 (2007), Lynne Rienner Publishers
  53. Thelen, K., "Structuring Politics: Historical Institutionalism in Comparative Analysis", pp.1~32 (1992), Cambridge Univ. Press
  54. Thompson, Dennis, "Ethics in Congress: From Individual to Institutional Corruption" (1995), Brookings Institution
  55. Yue, S., "The Influence of Serial Correlation on the Mann-Whitney Test for Detecting a Shift in Median", Advances in Water Resources, 25, pp.325~333 (2002)

관련 논문AI추천

이 간행물의 다른 논문 (15건)