지역혁신기관의 역할 및 성과 제고방안 연구
A Study on Roles of Regional Innovation Institutions and Measures to Improve Their Performance
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지역혁신체계(Regional Innovation System)에서 지역혁신기관은 정부출연연구기관 및 전문생산기술연구소의 지역 분원, 각 지역별 테크노파크, 지역특화센터, 기타 시험연구원, 대학 등 지역의 산업・과학기술 진흥과 관련한 제반 R&D활동의 거점 역할을수행하는 기관이다. 지식기반사회에서의 지역혁신기관은 지역산업의 고도화와 지역기업의 역량 강화를 통하여 지역 산업의 발전과 나아가 지역경제 활성화에 중심역할을 하도록 요구받고 있다. 이에 본 연구는 우리나라 지역혁신체계의 중추 역할을 하는 지역혁신기관의 기능별 역할 및 문제점 분석을 통해 성과 제고방안을 찾고자 하였다. 이를 위해 Andersson과 Karlsson(2004)이 제시한 지역혁신체계의 핵심적 구성요소인 기반(infrastructure), 제도(institution), 그리고 지원(incentive) 측면에서 핵심쟁점을 중심으로 분석하였다. 자료수집 및 분석방법은 문헌조사방법을 주로 사용하였다. 분석결과에 따른 지역혁신기관 성과 향상을 위한 정책적 시사점을 다음과 같이 제시하였다. 첫째, 지역혁신기관은 기능별 역할 재조정을 바탕으로 각 기관이 자립하여 지속가능한 발전을 이루기 위한 실질적인 지원이 필요하다. 둘째, 지역혁신기관들과 중앙부처 및 지방자치단체 간 효과적인 거버넌스의 정립이 요청된다. 셋째, 새로운 거버넌스 체계에 따라지역 R&D 사업의 종합기획 및 평가 기능을 수행하는 주관기관으로서 지역별 전담기관설치 및 운영을 검토할 필요가 있다. 본 연구결과의 함의는 지역혁신체계의 활성화를 위해서는 지역 주도의 지역혁신기관 기능조정이 효율적으로 추진될 수 있도록 중앙 및 지역혁신기관 간 연계․협력 방안의 도출이 필요하며, 기관 간 차별화 및 상호보완을 전제로지역 내 지역혁신기관의 역량강화 지원 확대 방안의 마련이 필수적이라는 점이다.
Abstract
In the Regional Innovation System, regional innovation institutions are regional branches of government-funded research institutes and specialized production technology institutes, regional technoparks, regional specialization centers, other testing laboratories, universities, and other institutions that serve as the base for all R&D activities related to the promotion of industry and science and technology in the region. In a knowledge-based society, regional innovation institutions are required to play a central role in the development of local industries and the revitalization of local economies through the upgrading of local industries and the strengthening of local companies’ capabilities. Therefore, this study aims to find ways to improve the performance of regional innovation institutions, which serve as the backbone of Korea’s regional innovation system, by analyzing their functional roles and problems. To this end, this study focuses on the key issues in terms of infrastructure, institution, and incentive, which are the core components of the regional innovation system proposed by Andersson and Karlsson (2004). The data collection and analysis method was mainly based on the literature survey method. Based on the findings, the following policy implications for improving the performance of regional innovation organizations are presented. First, regional innovation organizations need practical support to achieve self-reliance and sustainable development based on functional role realignment. Second, effective governance should be established between regional innovation organizations and central and local governments. Third, it is necessary to consider the establishment and operation of a dedicated regional organization as a lead agency to perform comprehensive planning and evaluation functions of regional R&D projects under the new governance system. The implication of this study is that in order to revitalize the regional innovation system, it is necessary to derive a plan for linkage and cooperation between central and regional innovation institutions so that the coordination of the functions of regional innovation institutions led by the region can be efficiently promoted, and it is essential to prepare a plan for expanding capacity building support for regional innovation institutions in the region under the premise of differentiation and complementarity between institutions.
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