본문 바로가기
KERD
논문KCI 등재

지방자치단체 노인일자리 전담기관의 사업유형 선택의 영향요인에 관한 탐색적 연구

The Exploratory Study on Factors Affecting Project Type Selection of Elderly Job Creation Project Implementation Institutions in Local Government

김이수
(재) 한국지방행정연구원 (Korea Research Institute for Local Administration)|2013.09|지방행정연구 (The Korea Local Administration Review)|제27권 제3호|pp. 97-128|DOI 10.22783/krila.2013.27.3.97

0

조회

0

다운로드

8

인용

0

참고문헌

키워드

노인일자리사업노인일자리 전담기관노인일자리사업 선호유형elderly job placement program implementation institutionselderly job placement program type selectionelderly job placement program
주제분류행정학

초록

중앙정부와 지방정부가 사업수행기관에 참여, 어르신의 보수 및 부대비용을 지원하여일자리를 창출하는 사업인 노인일자리사업은 불완전경쟁시장 등 준시장 실패(quasimarket failure)와 할당량 등 제도적 인센티브 측면의 한계를 지니고 있다. 하지만 노인일자리사업 전담기관들은 기관의 특성에 따라 사업유형별로 노인일자리사업에 자발적 또는타의적으로 참여하고 있다. 이에 따라 노인일자리 전담기관들이 노인일자리 사업유형 선택요인을 분석하는 것은 노인일자리사업 활성화를 위한 인센티브 등 다양한 정책을 설계하는데 있어 중요하다고 할 수 있다. 이러한 문제의식을 토대로 본 연구는 사회서비스의한 분야인 노인일자리사업을 대상으로 노인일자리 전담기관들의 노인일자리 사업유형 선택에 영향을 미치는 요인을 탐색적으로 분석하고자 한다. 연구목적의 달성을 위하여 노인일자리사업의 전담기관들의 노인일자리사업 선호유형에 영향을 미치는 요인으로서 선호동기, 역할유형, 기관유형, 지역수준을 설정하였고, 분석방법으로는 다항로짓분석방법을 활용하였다. 분석결과, 지역수준, 선호동기, 기관유형은 노인일자리사업영역에 통계적으로유의미한 영향을 미치는 것으로 나타난 반면 역할유형은 노인일자리사업영역에 통계적으로 유의미한 영향을 미치지 않는 것으로 나타났다. 분석결과를 토대로 정책적 시사점으로서 정부(중앙정부와 지방정부)는 노인일자리 전담기관들의 임의적 편의경향이나 도덕적해이 등을 예방하고, 노인일자리 전담기관들과 다양한 기관들과의 네트워크를 구축하며,노인일자리 전담기관들의 차별화된 프로그램과 전문성 등을 평가하는 것이 필요하다는 점을 제시하였다.

Abstract

Elderly job placement program is creating elderly job by government-funded in local government. It has quasi-market failure, insufficient incentive system. Nevertheless, social service delivery institutions are trying to participate in elderly job placement program voluntarily or involuntarily. If sow, why elderly job placement program delivery institutions do participate in delivering elderly job placement program under an unfavorable environment? This purpose of article is to analyze factors affecting participation and project selection of elderly job placement program delivery institutions. I gave an outline of elderly job placement program, reviewed social service provider factors as theoretical basis and categorized determinant factors of elderly job placement program selection into motivations, roles, institutions type, region type. Analysis results say that factors such as motivations, roles, region type are determinant in elderly job placement program participation, but institutions type are not ineffective. On the basis of analysis result, policy implications are suggested as follows. Local and Central government must prevent cream-skimming or moral hazard of elderly job placement program delivery institutions, facilitate networking in between program delivery institutions, evaluate differentiated programs and expertise.

참고문헌 (80)

  1. 강종수, "일자리사업 참여노인의 정신건강에 미치는 영향요인 연구", 노인복지연구, (48), pp.279~298 (2010), 한국노인복지학회
  2. 권구영, "노인일자리사업의 효과성에 관한 연구", 한국노년학, 27(3), pp.527~547 (2007), 한국노년학회
  3. 권치영, "일자리 참여가 노인의 자아존중감에 미치는 영향에 관한 연구", 한국노년학, 27(2), pp.427~443 (2007), 한국노년학회
  4. 김동배, "노인일자리사업의 교육만족도가 사업효과성에 미치는 영향과 직무만족도의 매개효과", 사회복지연구, 43(2), pp.267~293 (2012), 한국사회복지연구회
  5. 김욱, "노인일자리사업 실무자의 직무 하위요인과 전반적 직무만족간의 관계연구", 사회복지정책, (34), pp.221~254 (2008), 한국사회복지정책학회
  6. 김욱, "노인일자리사업 실무자의 직무관련 요인이 이직의도에 미치는 영향", 한국지역사회복지학, (37), pp.305~332 (2011), 한국지역사회복지학회
  7. 김인, "사회서비스 바우처프로그램의 효과성 및 고객만족도 영향요인 : 산모신생아도우미서비스를 중심으로", 지방정부연구, 13(4), pp.127~151 (2010), 한국지방정부학회
  8. 김영선, "노인일자리사업의 건강 효과성 분석 - Propensity Score Matching을 중심으로-", 한국자치행정학보, 25(3), pp.419~435 (2011), 한국자치행정학회
  9. 김준환, "노인일자리 사업의 만족도와 효과성에 관한 연구 : 노인일자리 유형별 분석을중심으로", 고려대학교 노동문제연구, 20, pp.147~194 (2010)
  10. 김진곤, "노인 일자리의 창출과 고용안정을 위한 입법적 과제", 한국사회정책, 16(1), pp.81~121 (2009), 한국사회정책학회
  11. 남기철, "참여정부 노인일자리사업의 평가", 제9차 노인일자리전문가 포럼 자료 (2007), 한국노인인력개발원
  12. 노인일자리사업 중장기 발전전략, "남기철", 한국노인인력개발원･동덕여자대학교 산학협력단, ~ (2008)
  13. 남기철, "정부의 제2기 노인일자리사업 성과와 쟁점", 노인인력개발포럼 자료 (2012), 한국노인인력개발원
  14. 박경순, "노인일자리사업 실무자의직무성과에 영향을 미치는 요인에 관한 연구", 한국노년학, 30(4), pp.1059~1075 (2010), 한국노년학회
  15. 박영란, "노인일자리사업 실무자들의 성역할태도에 관한 탐색적 연구", 한국지역사회복지학, (32), pp.129~149 (2010), 한국지역사회복지학회
  16. 변재관, "차기정부 노인일자리 정책 방향", 제9차 노인일자리전문가 포럼 자료 (2007), 한국노인인력개발원
  17. 서양열, "노인 일자리 사업 참여 만족에 관한 연구 : 전라도 지역 노인을 중심으로", 노인복지연구, (24), pp.31~51 (2004), 한국노인복지학회
  18. 민간부문 노인일자리 사업의 현황과 과제, "원시연", 국회 입법조사처, ~ (2012)
  19. 노인복지법상 시장형노인일자리사업의 입법영향분석, "원시연", 국회 입법조사처, ~ (2012)
  20. 이소정, "노인일자리사업 참여가 노인의 사회관계에 미치는 효과 분석", 노인복지연구, (59), pp.331~354 (2013), 한국노인복지학회
  21. 이석원, "노인일자리사업의 연차별 의료비 절감효과", 한국행정학보, 41(4), pp.387~413 (2007), 한국행정학회
  22. 이석원, "노인일자리 사업 참여자의 시간활용 변화와 적극적 노년생활", 노인복지연구, (49), pp.51~80 (2010), 한국노인복지학회
  23. 이환범, "노인일자리사업 개선을 위한 효과성 평가", 한국지방자치연구, 11(4), pp.81~100 (2010), 대한지방자치학회
  24. 임재영, "노인일자리사업의 의료비 절감 효과에 관한 연구", 보건경제와 정책연구, 14(1), pp.75~102 (2008), 한국보건경제정책학회
  25. 장유미, "노인일자리사업 참여와 사회적 자본과의 관계에서 사회적 지지의 매개효과", 복지상담교육연구, 1(1), pp.121~148 (2012)
  26. 지은정, "노인일자리사업과 자원봉사의 잠식관계에 대한 소고", 사회복지연구, 43(4), pp.31~61 (2012), 한국사회복지연구회
  27. 지은구, "노인 일자리사업 정착을 위한 사회적 기업 활성화방안", 사회과학논총, 28(1), pp.357~410 (2009)
  28. 박추환, "지역별 연구개발(R&D) 재정투자가 총생산에 미치는 영향: 패널회귀와 포지셔닝 분석을 중심으로", 지역사회연구, 16(3), pp.153~173 (2008), 한국지역사회학회
  29. 허준수, "노인일자리사업과 노인자원봉사활동의 참여 노인들의 자아효능감에 관한 연구", 사회과학논총, (14), pp.89~128 (2012), 사회과학연구소
  30. 보건복지가족부･한국노인인력개발원, "2012 노인일자리사업 종합안내", 보건복지가족부, ~ (2012)
  31. 2011 노인일자리사업 운영실태 조사, "한국노인인력개발원", 한국노인인력개발원, ~ (2012)
  32. Alexander, Jennifer, "Implications of welfare reform: Do nonprofit survival strategies threaten civil society?", Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly, 28, pp.452~475 (1999)
  33. Barker, D. G., "Values and Volunteering", Voluntary Action Research, Second Series, 2, pp.10~31 (1993)
  34. Briffault, Richard, "Localism and regionalism", Buffalo Law Review, 48, pp.1~30 (2000)
  35. Bright, L., "Does public service motivation really make a difference on the job satisfaction and turnover intentions of public employees?", American Review of Public Administration, 38, pp.149~166 (2008)
  36. DeHoog, Ruth Hoogland, "Contracting Out for Human Services: Economic, Political and Organizational Perspectives" (1984), State University of New York Press
  37. Domberger, Simon, "Competitive tendering and contracting in the public sector: A survey", International Journal of the Economics of Business, 1, pp.439~453 (1994)
  38. Eggers, William D., "Revolution at the roots: Making our government smaller, better, and closer to home" (1995), The Free Press
  39. Eggleston, Karen N., "Government contracting for health care, In Market based governance", pp.29~65 (2002), Brookings Institution Press
  40. Frug, Gerald E., "City making: building communities without building walls" (1999), Princeton Univ. Press
  41. Hansmann, Henry, "Economic theories of nonprofit organizations, In The nonprofit sector: A research handbook", pp.27~42 (1987), Yale Univ. Press
  42. Hansmann, Henry, "The changing roles of public, private, and nonprofit enterprise in education, health care, and other human services, In Individual, and social responsibility: Child care, education, medical care, and long-term care in America", pp.245~275 (1996), University of Chicago Press
  43. Hirsch, Werner Z., "Contracting Out by Urban Governments—review", Urban Affairs Review, 30, pp.458~472 (1995)
  44. Hirsch, Werner Z., "Factors important in local governments’ privatization decisions", Urban Affairs Review, 31, pp.226~243 (1995)
  45. Joassart-Marcelli, Pascale, "Municipal service provision choices within a metropolitan area", Urban Affairs Review, 40, pp.492~519 (2005)
  46. Johnston, Jocelyn M., "Contracting and accountability in state medicaid reform: rhetoric, theories and reality", Public Administration Review, 59, pp.383~399 (1999)
  47. Kodrzycki, Yolanda K., "Privatization of local public services: lessons for New England", New England Economic Review, pp.31~46 (1994)
  48. Kelman, Steven J., "Contracting. In The Tools of Government: A Guide to the New Governance", pp.282~318 (2002), Oxford University Press
  49. Kramer, Ralph M., "Voluntary Agencies and the Contract Culture: Dream or Nightmare?", Social Service Review, 68(1), pp.33~60 (1994)
  50. Lowery, David., "A transactions costs model of metropolitan governance: allocation versus redistribution in urban America", Journal of Public Administration Research and Theory, 10, pp.49~78 (2000)
  51. Megginson, William L., "From state to market: A survey of empirical studies on privatization", Journal of Economic Literature, 39, pp.321~389 (2001)
  52. Meyers, Marcia K., "On the front lines of welfare delivery: Are workers implementing policy reforms?", Journal of Policy Analysis and Management, 17(1), pp.1~22 (1998)
  53. Meyers, Marcia K., "Achieving goal congruence in complex environments: The case of welfare reform", Journal of Public Administration Research and Theory, 11(2), pp.165~202 (2001)
  54. Milward, H. Brinton, "Governing the Hollow State", Journal of Public Administration Research and Theory, 10(2), pp.359~380 (2000)
  55. Nelson, Michael A., "Municipal government approaches to service delivery: An analysis from a transactions cost perspective", Economic Inquiry, 35(1), pp.82~96 (1997)
  56. Osborne, David E., "Banishing bureaucracy" (1997), Addison-Wesley
  57. Perry, J. L., "Building theory and empirical evidence about public service motivation", International Public Management Journal, 11, pp.3~12 (2008)
  58. Perry, J. L., "Editors’ introduction, In Motivation in public management", pp.1~4 (2008), Oxford University Press
  59. Pandey, S. K., "Public service motivation and interorganizational citizenship behavior: Testing a preliminary model", International Public Management Journal, 11, pp.89~108 (2008)
  60. Potapchuck, William, "The transformative power of governance" (1998), Program for Community Problem Solving
  61. Rainey, H. G., "Galloping elephants: Developing elements of a theory of effective government organizations", Journal of Public Administration Research and Theory, 9, pp.1~32 (1999)
  62. Romzek, Barbara S., "Effective contract implementation and management: A preliminary model", Journal of Public Administration Research and Theory, 12, pp.423~453 (2002)
  63. Sager, Tore, "Democratic planning and social choice dilemmas: Prelude to institutional planning theory" (2002), Ashgate
  64. Sandfort, J., "Moving beyond discretion and outcomes: Examining public management from the front lines of the welfare system", Journal of Public Administration Research and Theory, 10, pp.729~756 (2000)
  65. Sclar, Elliott, "You don’t always get what you pay for: The economics of privatization" (2000), Cornell University Press
  66. Saidel, Judith R., "Resource Independence: The Relationship between State Agencies and Nonprofit Organizations", Public Administration Review, 51(6), pp.543~553 (1991)
  67. Smith, Steven Rathgeb, "Contracting for services in a decentralized system", Journal of Public Administration Research and Theory, 6, pp.277~296 (1996)
  68. Salamon, Lester M., "Partners in public service: The scope and theory of government nonprofit relations, In The nonprofit sector: A research handbook", pp.99~17 (1987), Yale Univ. Press
  69. Savas, E. Steven, "Privatization: The key to better government. Chatham" (1987), Chatham House Publishers
  70. Steen, T., "Not a government monopoly: The private, nonprofit, and voluntary sectors, In Motivation in public management: The call of public service", pp.203~212 (2008), Oxford University Press
  71. Steijn, Bram, "Person-environment fit and public service motivation", International Public Management Journal, 11, pp.13~27 (2008)
  72. Stein, Robert M., "Urban alternatives: public and private markets in the provision of local services" (1990), University of Pittsburgh Press
  73. Taylor, J., "Organizational influences, public service motivation and work outcomes: An Australian study", International Public Management Journal, 11, pp.67~88 (2008)
  74. Vandenabeele, W., "Government calling: Public service motivation as an element in selecting government as an employer of choice", Public Administration, 86(4), pp.1089~1105 (2008)
  75. Van Slyke, "The Public Management Challenges of Contracting with Nonprofits for Social Services", International Journal of Public Administration, 25(4), pp.489~517 (2002)
  76. Van Slyke, "The mythology of privatization in contracting for social services", Public Administration Review, 63, pp.296~315 (2003)
  77. Warner, Mildred E., "Civic government or market-based governance? The limits of privatization for rural local governments", Agriculture and Human Values, 26, pp.133~143 (2009)
  78. Warner, Mildred E., "Rural-urban differences in privatization: limits to the competitive state", Environment and Planning C: Government and Policy, 21, pp.703~718 (2003)
  79. Wright, B. E., "Public organizations and mission valence: When does mission matter?", Administration & Society, 43(1), pp.22~44 (2011)
  80. Zerbe, Richard O. Jr, "The failure of market failure", Journal of Policy Analysis and Management, 18, pp.558~578 (1999)

관련 논문AI추천

광역 단위 노인일자리지원기관의 위상과 역할 탐색양성욱한국자치행정학회 · 한국자치행정학보2022 · 제36권 제3호정부 노인고용서비스 전달체계의 효과성이 성공적 노화에 미치는 영향 분석: 도.농지역의 차이비교성도경, 이지영(재) 한국지방행정연구원 · 지방행정연구2015 · 제29권 제1호노인일자리 및 사회활동 지원사업의 참여 효과 영향요인의일자리 유형별 비교 연구박순미, 손지아인문사회 21 · 인문사회 212022 · 제13권 제6호노인 일자리사업의 참여유형에 따른 정책효과에 관한 연구전정수, 정연자한국상업경영학회 · 상업경영연구2014 · 제28권 제5호지방 노인일자리사업 활성화 방안 고찰박다윤, 정규형인문사회과학연구소 · 인문사회과학연구2023 · 제31권 제2호복지프로그램의 비효율성 요인 탐색: 노인일자리사업의 전달체계를 중심으로김영대, 박관규(재) 한국지방행정연구원 · 지방행정연구2015 · 제29권 제3호

이 간행물의 다른 논문 (14건)

주민행복과 창조적인 지방정부3.0의 이론적 토대김순은pp. 3-40지방3.0의 효율적 추진체제 설계를 위한 시론한부영, 금창호pp. 41-64회계비리 근절을 위한 내부통제 개선 연구 : 여수시 횡령사건을 중심으로문호승, 김주희, 박희정pp. 65-96지방정책과정에서의 이익집단의 영향력과 활동에 대한 공무원 인식 : 서울특별시와 자치구의 비교 연구박천오, 변녹진pp. 129-152한국 사회적 기업의 지역자산 활용 : 자산기반지역공동체발전 관점에서의 사회적 기업 활성화 방안 모색한상일, 김경희pp. 153-180
원문 보기