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사회적 자본이 주민참여에 미치는 영향: 서울특별시 금천구 독산2・3동을 중심으로

The Effect of Social Capital on Citizen Participation: The Case of Doksan2・3-dong, Geumcheon-gu, Seoul

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주제분류행정학

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본 연구는 사회적 자본이 주민참여에 미치는 영향을 분석하였다. 실증분석을 위해 서울특별시 금천구 독산2동과 독산3동의 주민을 대상으로 설문조사 및 심층면담을 실시하였다. 금천구의 독산3동은 2006년 시・구청을 중심으로 ‘문화마을만들기’ 사업이 시행된 곳으로, 현재까지 매해 대규모 마을행사를 진행하는 등 활발한 운영을 보이고 있다. 반면, 독산2동은 인접한 행정구역임에도 불구하고 대표할만한 마을사업은 미비한 실정이다. 설문자료에 기반 한 회귀분석결과, 독산2동과 독산3동을 포괄하는 통합모형에서는 사회적 자본의 신뢰, 네트워크, 호혜적 규범 등이 주민참여에 정(+)의 영향을 미쳤으나 독산2동에서는 네트워크만, 독산3동에서는 신뢰와 네트워크가 주민참여에 정(+)의 영향을 미쳤다. 특히, 3가지 모든 모형에서 네트워크가 주민참여에 가장 강력한 정(+)의 영향을 미치고 있음을 추가로 확인할 수 있었다. 추가적으로 각 지역의 공무원, 주민대표 및 주민과 심층면담을 진행한 결과 네트워크가 신뢰나 호혜적 규범 등의 다른 사회적 자본 구성요인을 만드는 시작점이자 그 요인들이 증폭될 수 있는 계기를 만드는 요인임을 확인할 수 있었다. 이는 사회적 자본 중 네트워크가 마을공동체사업에 있어 주민참여를 확보하기 위한 가장 중요한 요인임을 보여주며, 마을공동체사업의 지속가능한 주민참여를 확보하기 위해서는 네트워크에 대한 고려가 필수적임을 시사한다. 요약하면, 본 연구는 마을공동체사업의 시작과 운영 및 지속을 위해서 확고한 네트워크를 구축하는 것이 중요함을 실증적으로 보여준다.

Abstract

This study analyzed the effect of social capital on citizen participation. We collected and analyzedquestionnaires and interviews with residents of Doksan2-dong and Doksan3-dong in Geumcheon-gu, Seoul. Doksan3-dong implemented the ‘Cultural Village Community Project’ in 2006, centering on Public sectors, and has been actively operating as a large-scale village event since then. On the other hand, although Doksan2-dong is an administrative district adjacent to Doksan3-dong, there is not enough village community project to represent the village. The regression results showed that trust, network, and reciprocal norms had a positive effect on the citizen participation in the integrated model that included the Doksan2-dong and Doksan3-dong. However, in Doksan2-dong, the network had a positive influence on the citizen participation, and in Doksan3-dong, the trust and the network had a positive influence on the citizen participation. In particular, it is confirmed that the network has the strongest positive effect on the citizen participation in all three models. In addition, through interviews with public officials, village representatives and village residents of each area, it is confirmed that the network is a starting point for creating other social capital components such as trust and reciprocity norms. This shows that the network among social capital is the most important factor for securing the citizen participation in the village community project, and it is necessary to consider the network to secure the sustainable citizen participation of the village community project. In summary, this study demonstrates the importance of establishing a solid network for the start, operation and maintenance of village community projects.

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