혁신도시 개발정책이 청년인구 유입에 미치는 영향에 관한 연구 : 충북혁신도시 사례를 중심으로
Impact of Young Adult Population Influx on the Policy of “Innovative City” : Focused on the Case of Chungbook Province
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초록
정부가 2003년부터 국가균형발전 강화를 위해 지정한 혁신도시가 공공기관 지방 이전을 계기로 인구유입을 유인하는데 어느 정도 효과를 보였는지에 대한 논의가 본격화 되면서, 그중에서도 혁신도시로의 청년인구 유입 및 정착은 지역혁신 체제를 성공적으로 이끄는데 가장 핵심적인 인적자본으로 대두되고 있는 실정이다. 본 논문에서는 이러한 배경을 토대로 2008년부터 2018년까지 장기간의 패널자료를 활용하여, 혁신도시 정책이 청년인구 유입이라는 정책목표를 달성했는지의 여부를 실증분석 하였다. 구체적으로 정책의 수혜지역과 정책의 비수혜지역이 존재하는 충청북도 지역을 대상으로 이중차분법(Difference in Difference)을 활용하여 정책의 효과성을 실증적으로 측정하는데 연구의 초점을 맞추었다. 분석결과, 혁신도시 사업이 준공된 2016년 이후 시점에 수도권지역에서 충북 혁신도시로 순유입된 청년이 증가하였음을 실증분석을 통해 확인할 수 있었다. 최근 수도권의 인구집중과 비수도권의 인구는 계속해서 감소세로 전개되고 있고, 혁신도시 조성사업의 목표가 수도권지역의 인구분산이라는 측면에서 살펴봤을 때, 수도권지역으로부터의 청년인구 순유입효과가 발생하였음을 실증적으로 확인했다는 점에서 본 연구의 의의를 찾을 수 있을 것이다. 본 연구는 혁신도시 내로의 인구이동이 2015년에 정점을 찍은 이후 계속해서 감소하는 추세로 나타나고 있는 시점에서 앞으로 혁신도시 지역혁신체계를 강화 시키기는데 핵심역할로 작동될 수 있는 청년들을 지속적으로 유입시키기 위한 정책적 시사점을 제시했다는 점에서 연구의 의의를 찾을 수 있을 것이다.
Abstract
The purpose of this research was to evaluate the effectiveness of the policy of “Innovative City” on the population influx in young adults population aged 20 to 39. This paper aims to fill the research gap by evaluating to view the young adults population movement as effectiveness of the policy of “Innovative City.” Specifically, this research demonstrates empirically research questions: How do the policy of “Innovative City” affect population influx into young adult? What factors have caused to affect young adults population influx? With using a panel dataset, the statistical modeling framework most closely aligned with the postulated causal process, and supportable with available data, was a difference-in difference (DID) methodology. The results of DID model are showing that the policy of “Innovative City“ has had statistically significant positive effects on the young adults population influx since 2016 to be completed the “Innovative City“ construction. Simultaneously, findings from this study provide empirical evidences that both effects of post-and-treatment did also significantly impact to population influx in young adults. The importance of this research stems from recognition that it is importance to evaluate the effectiveness of the policy of “Innovative City” in terms of simulating influx of young adults population aged 20 to 39. These finding can be informative for governments in responding to future mechanism on the decentralization policy in South Korea.
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