성과정보 활용의 영향요인에 관한 실증분석
An Empirical Study on the Influential Factors of the Utilization of Performance Information in Local Government
0
조회
0
다운로드
14
인용
0
참고문헌
키워드
초록
성과정보의 활용은 다양한 정보 제공을 통해 기존 정책의 문제점 개선과 새로운 정책추진에 내재된 위험요인을 감소시킨다. 또한 조직관리 측면에서 성과정보의 활용은 조직의비효율을 유발하는 문제점을 해결하는데 크게 기여할 수 있다. 따라서 성과정보의 활용은성과관리가 지향하는 조직의 효율성과 효과성의 향상에 필수적인 요소이다. 이러한 맥락에서 본 연구는 지방자치단체의 성과관리 과정에서 도출되는 다양한 성과정보 중 성과평가결과의 활용에 미치는 영향요인을 분석하고, 이를 토대로 정책적 함의를 제시하고자 한다. 이를 위해 성과정보 활용의 영향요인을 제도적 요인, 조직환경적 요인, 개인적 요인으로구분하여 이들이 성과정보의 활용에 미치는 영향을 분석하였다. 분석결과에 따르면, 각 요인들은 성과정보의 활용에 영향을 미치나 정책, 조직운영, 인사, 예산, 보수 등 성과정보활용 분야마다 각 요인들의 영향력이 다르게 나타났다. 한편 동일한 분야라고 하더라도 지방자치단체의 유형에 따라 그 결과는 일부 상이한 것으로 분석되었다. 이는 성과정보가 활용되는 분야에 따라 조직구성원의 성과정보 활용에 대한 인식이 다르며, 주로 활용되는 성과정보의 특성이 상이하기 때문에 나타난 결과로 설명할 수 있다. 또한 조직문화는 지방자치단체의 유형에 따라 성과정보 활용에 대한 영향력의 차이를 보이고 있다. 그리고 평가결과 활용의 강제성은 가장 많은 분야에서 성과정보 활용에 긍정적인 영향을 주는 것으로 분석되었다.
Abstract
The utilization of the performance information in organizational performance management possibly helps correct existing policy problems and reduce the inherent risk factor when implementing new policy. The making use of performance information also contributes to solving the problem causing the inefficiency of organizational management. Therefore, design how to well put to use of the performance information is an essential pre-requisite condition for achieving the organizational efficiency and effectiveness targeted by performance management. Within this context, this study aims at both analyzing the influential factors that affect the use of the results of performance evaluation derived from the due process of local government’s performance management and proposing the policy implications. For that purpose, the paper categorized the influential factors in the usage of performance information into the institutional, organizational environment and personal factors. According to the analytical findings of the article, each factor classified affects all the utilization of performance information, but it reveals that the degree of the influence was varied in terms of policy, organizational management, personnel, budget, performance pay and etc. Meanwhile, the result partially differs from the types of municipalities even when it comes to applying those factors to the same area. The results can be explained by the fact that the organizational members’perception was different according to the usage areas of performance information and, all the more, characteristics of used performance information divulged various natures. Also, the organizational culture embedded in diverse types of municipality influenced variation gap in making use of performance information. At the final stage, the analysis is concluding that mandate usage of evaluation results shows a positive effect to utilizing the performance information in a variety of areas.
참고문헌 (47)
- 강영철, "공공조직 구성원의 성과평가결과 활용에 대한 인식과 영향요인 분석: 조직특성적 요인을 중심으로", 한국정책과학학회보, 12(3), pp.245~273 (2008), 한국정책과학학회
- 강황선, "조직성과평가결과에 관한 공무원의 수용성 제고방안 - 성과평가 체제의 제도적 요인을 중심으로 -", 한국행정논집, 16(4), pp.789~812 (2004), 한국정부학회
- 김경화, "재정지원사업의 성과관리를 위한 성과평가체계 및 운영방안 연구", 교육행정학연구, 23(2), pp.471~497 (2005), 한국교육행정학회
- 김지홍, "장기 성과를 통한 실제 이익조정 측정치의 타당성 검증", 한국회계학회 학술연구발표회 논문집, pp.1~35 (2009)
- 김진숙, "공무원 인사평가 결과 환류 및 활용에 관한 연구-공무원의 근무성적평정제도를중심으로", 한국행정학회 하계학술대회 발표논문집, pp.1~32 (2011)
- 김형진, "평가결과 활용의 영향요인 탐색", 정책분석평가학회보, 21(2), pp.129~157 (2011), 한국정책분석평가학회
- 노유진, "한국정부에 있어서 정책평가결과 활용의 영향요인과 활용유형의 특성", 정책분석평가학회보, 14(3), pp.226~268 (2004), 한국정책분석평가학회
- 민인식, "고급 패널데이터 분석" (2012), 지필미디어
- 성과평가의 과정과 결과 활용의 유의점, "박경귀", 한국정책평가연구원, ~ (2005)
- 방승욱, "자본구조의 수렴현상에 관한 연구 -EU 국가들을 대상으로-", 대한경영학회지, 15(2), pp.2~34 (2002), 대한경영학회
- 신건권, "교육훈련비가 기업의 경영성과에 미치는 영향에 관한 연구－패널분석을 중심으로－", 회계정보연구, 21, pp.173~185 (2003), 한국회계정보학회
- 전자정부사업의 성과관리와 환경대응에 관한 연구, "오철호", LG-CNS, ~ (2006)
- 오철호, "논의의 초점: 정책분석평가와 성과관리", 정책분석평가학회보, 21(3), pp.1~11 (2011), 한국정책분석평가학회
- 유승현, "공공부문 성과관리제도의 성공요인에 관한 실증연구: 전략집중형 조직(Strategy-Focused Organization)의 운영원리를 중심으로", 한국행정연구, 18(4), pp.117~143 (2010), 한국행정연구원
- 윤상오, "성과관리와 평가의 연계성에 관한 분석적 고찰: 공공정보화사업 사례를 중심으로", 한국공공관리학보, 20(2), pp.1~31 (2006), 한국공공관리학회
- 성과정보 신뢰성 제고를 위한 통제시스템 구축방안, "원종학", 한국조세연구원, ~ (2012)
- 이봉락, "정책평가 활용의 영향요인", 정책분석평가학회 학술대회발표논문집, pp.1~25 (2007)
- 정부업무 평가결과 활용의 개선방안에 관한 연구. 정부기관 평가제도의 성공적정착과 발전방향, "이윤식", 한국행정연구원, 106~153 (2002)
- 이윤식, "통합성과관리를 위한 평가결과활용방안에 관한 연구", 정책분석평가학회보, 15(4), pp.199~225 (2005), 한국정책분석평가학회
- 이윤식, "우리나라에 있어서 성과관리를 위한 평가의 개선방안에 관한 연구: 를 중심으로", 정책분석평가학회보, 17(3), pp.1~30 (2007), 한국정책분석평가학회
- 성과관리제도의 도입사례: 서울시 성과주의 예산제도, "이세구", 서울시정개발연구원, ~ (2004)
- 이환범, "기초자치단체 행정역량 강화를 위한 성과관리시스템 개발 및 보완 - 조직문화 유형별 조직 성과평가 비교분석을 중심으로 -", 한국행정논집, 20(1), pp.131~153 (2008), 한국정부학회
- 임동진, "정부업무평가결과 환류제도의 운영실태 및 환류활동 영향요인 분석: 중앙행정기관 공무원의 인식을 중심으로", 정책분석평가학회보, 19(2), pp.225~253 (2009), 한국정책분석평가학회
- 임동진, "환류요인이 환류활동과 업무성과에 미치는 효과분석:우리나라 중앙행정기관 성과관리제도에 있어서", 한국행정연구, 18(2), pp.225~251 (2009), 한국행정연구원
- 정성영, "지방상수도 서비스의 생산비용 및 요금에 관한 영향요인 연구", 지방행정연구, 26(3), pp.287~310 (2012), 한국지방행정연구원
- 정재진, "지방공기업 경영평가정보 수용의 영향요인 분석: 경기도 지방공기업 경영평가를 중심으로", 한국행정학보, 44(1), pp.203~230 (2010), 한국행정학회
- 중앙인사위원회, "성과정보 종합관리 매뉴얼 - 공무원 성과관리카드 입력방법 중심", 중앙인사위원회, ~ (2007)
- 한인섭, "성과측정체제의 도입 실태와 성과정보 활용의 영향요인:정부투자기관, 정부산하기관 및 지방공기업을 중심으로", 한국행정학보, 40(3), pp.245~266 (2006), 한국행정학회
- 허만형, "성과관리와 정책평가의 연계관계에 관한 연구", 행정논총, 44(4), pp.485~506 (2006), 한국행정연구소
- 홍형득, "성과관리와 정책평가 연구의 특성에 관한 네트워크분석", 정책분석평가학회보, 21(3), pp.39~59 (2011), 한국정책분석평가학회
- Beyer. Janice M., "The Utilization Process; A Conceptual Framework and Synthesis of Empirical Findings", Administrative Science Quarterly, 27(4), pp.591~622 (1982)
- Evaluating Public Expenditure Programmes. A Role of Programme Reviews, "Boyle, Richard", Committee for Public Management Research Institute of Public Administration, ~, pp.Discussion Paper No. 1 (1997)
- Cameron, A. Colin, "Microeconometrics: Methods and Applications" (2005), Cambridge University Press
- Kroll, Alexander, "The Other Type of Performance Information: Nonroutine Feedback, Its Relevance and Use", Public Administration Review, 73(2), pp.265~276 (2013)
- Leviton, Laura C., "Research on the Utilization of Evaluations: A Review and Synthesis", Evaluation Review, 5(4), pp.525~548 (1981)
- Lockett John, "Effective Performance Management : A Strategic Guide to Getting the Best from People" (1992)
- Moynihan, Donald P., "The Dynamics of Performance Management: Constructing Information and Reform" (2008), Georgetown University Press
- Nelson. Carnot E., "The Utilization of Social Science Information by Policymakers", American Behavioral Scientist, 30(6), pp.569~577 (1987)
- Patton. M. Q., "Utilization-focused Evaluation: The New-Century Text" (1997), Sage
- Pelz, Donald C., "Some Expanded Perspectives on Use of Social Science in Public Policy, In Major Social Issues: A Multidisciplinary View", pp.346~357 (1978), Free Press
- Steelman, L, "The Feedback Environment Scale(FES): Construct Definition, Measurement, and Validation", Educational and Psychological Measurement, 64, pp.165~184 (2004)
- Toulemonde, Jacques, "Constraints, Incentives and Culture-Building as Instruments for the Development of Evaluation Demand, In Building Evaluation Capacity: Lessons from Practice" (1999), Transaction
- Van Dooren, W., "Performance Management in the Public Sector" (2010), Routledge
- Van Dooren, Wouter, "Why Performance Information Not Used? In Search for Some Common Barriers", ECPR General Conference, pp.1~17 (2011)
- Walters Mike, "The Performance Management Handbook", Institute of Personnel and Development, ~ (1995)
- Weiss, Carol H., "An Alternate Route to Policy Influence: How Evaluation Affect D.A.R.E", American Journal of Evaluation, 26(1), pp.12~30 (2005)
- Wholey, J. S., "Making Results Count in Public and Nonprofit Organizations: Balancing Performance with Other Values", Meeting the Challenges of Performance-Oriented Government, pp.3~36 (2002), ASPA