증거기반정책을 위한 지방행정 통계지표의 현황분석과 새로운 지표 제안
Evidence-based Policy Management and Local Statistical System: Suggestion of New Indicators
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초록
중앙정부와 지방자치단체는 증거기반정책의 실현을 위해 통계 기반 정책 관리 제도 등을 통해 과학적 정책 수립 체계를 구축하고 통계와 정책의 연계를 강화하고자 노력해왔다. 하지만 여전히 지방자치단체의 지표 생산은 자치분권의 관점에서 보았을 때 양적으로 열악하며, 증거기반정책에서 중시하는 증거의 신뢰성 등 여러 가치에 부합하지 않는 측면이 있다. 본 논문은 지방행정 및 자치분권 제도 관련 통계지표를 자치행정권, 자치조직권(인사관리･집행기관), 자치입법권으로 분류하고 각 분야 전문가들의 인식조사를 수행하여 기존 통계지표와 통계플랫폼의 신뢰성･접근성･지표활용도를 분석하고 필요성･측정가능성･활용가능성을 중심으로 새로운 지표를 제안하였다. 향후 과학적 방법론에 입각한 정책증거를 도출하기 위한 1차 자료 혹은 직접적인 정책 증거로서 지방통계가 적절하게 기능하길 기대한다.
Abstract
The central government and local governments have been striving to establish a stronger connection between statistics and policies in order to achieve evidence-based policies. However, from the perspective of local autonomy and decentralization, local statistics still lack in quantity, and some fall short of important values that characterize evidence-based policy management. This paper categorizes local statistics into three decentralization powers (legislative, organizational, and administrative powers) and conducts a survey of experts to determine the reliability, accessibility, and utility of existing statistical indicators and platforms. New indicators are proposed that focus on necessity, measurability, and usability. It is expected that local statistics will function properly as primary data or direct policy evidence to derive evidence-based policy management.
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