토지이용 특성과 침수피해면적 간의 관계 분석: 서울시를 사례로
Analyzing Relationships between Land Use Characteristics and Flood Damage Areas: The Case of Seoul
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최근 강우와 토지이용 특성의 변화로 도시지역의 재해위험은 크게 악화되고 있다. 본 논문에서는 서울의 2010년 9월과 2011년 7월 집중호우에 의한 침수피해를 사례로, 토지이용 측면에서의 침수피해 영향요인들을 분석하였다. 연구 내용은 크게 ① 침수피해지역의 공간적 특성 분석, ② 침수피해지역에의 토지이용 관련 영향인자 분석, ③ 토지이용 특성과 침수피해지역 간의 관계 분석, ④ 분석 결과를 반영한 토지이용상의 정책적 시사점 도출로 구분된다. 분석 결과, 영향인자 중 시간당 최대 강우량이 침수피해에 대하여 일관되게 가장 큰 영향을 미치는 가운데, 시가지 유역 특성에 있어서는 완경사 지역, 주거˙상업 혼재지, 상업˙업무 시설지, 단독주택지, 녹지 및 오픈스페이스 등이 유의한 영향을 미침을 알 수 있었다. 분석 결과는 도시지역의 침수피해 방지를 위해서는 기후변화에 대응한 장단기의 전방위적인 대책이 필요함은 물론, 이들 침수피해지역들을 중점대책지구로 설정하여 저지대 완경사 지역 정비, 유출저감을 위한 저류˙침투시설대책 등 도시계획적 대책이 적극적으로 마련되어야 하며, 강우와 침수피해가 국지적 특성을 가짐을 고려하여 지역 특성을 고려한 맞춤형 수방대책이 이루어져야 함을 시사한다. 또한 본 논문은 전통적인 방재시설 중심의 구조물 대책에 더하여 도시계획적 대책을 고려함으로써 침수재해에 보다 안전하고, 점증하는 기상이변에 보다 탄력적으로 대응할 수 있을 것임을 시사한다.
Abstract
Changes of rainfall pattern and land use have increased flood disaster risks in urban areas. Using the case of flood damage areas by heavy rainfalls of September 2010 and July 2011 in Seoul, this study analyzes land use factors influencing flood damages based on 239 drainage area units. After examining spatial distributions of flood damage areas in Seoul, the study analyzes the characteristics of land use in flood damage areas. Also, several regression models explore the relationship between flood damage areas and land use characteristics. The analysis finds that flood damage areas are associated with maximum rainfall intensity, flatland or gentle slope, residential-commercial mixed use, commercial and business use, detached housing use, and green and open spaces. The study implies that, while more aggressive adaptational measures to climate change are needed, urban planning measures to reduce flood risk and stormwater runoff would be strongly effective by designating and managing the flood damage areas. Also, the study implies that flood prevention strategies could be customized to local characteristics such as topography, land use and land cover, and drainage systems since both rainfall and flood damage distributions are highly localized. This study suggests that urban planning measures additional to structural flood control measures would be helpful to reduce urban flood risk more fundamentally.
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