주민참여를 통한 주거지 재생사업이 거주민의 삶에 미치는 영향: 영국 버밍엄시의 킹스노턴 NDC 사례를 중심으로
What, in Practice, has been the Impact of Community Involvement on Improving the Circumstances of Deprived Communities?: A Case Study of Kings Norton NDC Area in Birmingham, UK
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초록
최근 우리나라 도시재생사업에서 ‘주민참여’, 혹은 ‘주민역량 강화’가 강조되고 있지만, 주민참여의 실효성은 분명하게 나타나고 있지 않다. 이에 본 논문은 주민참여를 강조한 영국 신노동당 정부의 재생정책을 고찰하고, 킹스노턴(Kings Norton) NDC 사업지구 사례를 분석하여 다음과 같은 시사점을 도출하였다. 첫째, 주민참여를 통한 주거지 재생사업이 의미 있는 결과물을 도출하기 위해서는 주민참여를 유도할 수 있는 지역주민들의 모임을 활성화시켜야 한다. 또한 지역활동가의 양성과 같은 지역사회 역량강화에 충분한 시간과 자원의 투자가 필요하다. 둘째, 주거지 재생사업에 있어서 주민 참여에 대한 지나친 기대감은 오히려 재생사업을 진행하는 주체와 주민들에게 부담이 될 수 있다. 재생사업은 일종의 마중물로서 지속가능한 도시재생을 위한 기반을 구축하는 역할에 충실할 필요가 있다. 셋째, 주거지 재생사업을 추진해 나가는 과정에 있어서 정기적인 모니터링을 통하여 사업의 주요 분야와 실행목표를 검토하고 수정해 나가는 것이다. 도시재생 뉴딜 시범사업이 본격적으로 시작되었다. 도시재생에서 주민참여를 강조하는 만큼 주민참여 활성화를 위한 장기적이고 지속적인 제도적 뒷받침과 지원이 마련되어야 할 것이다.
Abstract
The concept of community involvement is now invoked as a ‘remedy’ for previous policy failures in Korea, but it is open to question whether community involvement, as a ‘new’ way to enable people to improve their lives, actually works in reality. In order to investigate the impact of community involvement in improving the circumstances of deprived communities, this research explores the New Deal for Communities(NDC) program in the UK, with particular reference to the case of the Kings Norton NDC area in Birmingham. The primary purpose is to understand how the UK government dealt with the problems in deprived neighborhoods through community involvement and consider how effective the same problem-solving strategies might be if applied in Korea. Despite the level of resources and interventions, the community and social capital indicators in the Kings Norton NDC area showed modest improvements. However, the residents involved in activities organized by the Kings Norton partnership had more positive changes than others did not engaged in any activities at all. It is worth noting that the NDC program possibly gave the most disadvantaged people in England the opportunity to move to a better pathway in life, which would ultimately lead them to become active citizens.
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