남송중기 황간(黃榦)이 한양군(漢陽軍)에서 실시한 진휼(賑恤)-그의 황정(荒政) 기록을 통해서 본 이곳 거주민의 모습-
Relief by Huang Gan(黃榦) in Hanyangjun(漢陽軍) in the middle of Southern Song Dynasty
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초록
먼저 한양군의 경우 의창이 존재하지 않았다. 그리고 한양군의 상평창은 물가조절의 기능과는 관련이 없었다. 한양군의 상평창은 평소 극빈층의 구호미를 지급하는 역할을 맡고 있었다. 남송대 다른 지역의 도시와 마찬가지로, 한양군의 경우도 소지창과 광비창처럼 자연재해에 대비한 새로운 곡물창고가 마련되어 있었다. 그러나 황간이 부임했을 때처럼 큰 한발이 찾아왔을 때에는 이들 창고마저도 그 대응 능력에 한계를 드러내고 있었다. 이런 문제로 인해 황간은 먼저 한양군의 향촌을 대상으로 먼저 보오법을 시행하였다. 황간이 이 보오법을 실시한 배경에는 이곳의 불안한 치안문제와도 관련이 있었다. 그러나 당면한 진휼을 해결하기 위해서도 보오법을 실시할 필요가 있었다. 당시 한양군은 거주민의 재산상태를 전혀 파악하지 못하고 있었다. 그래서 황간은 보오법을 통해 먼저 향촌 거주민들의 재산상태를 조사하였다. 나아가 각각의 향촌마다 가지고 있던 곡물의 여유분과 부족분을 파악하고, 이를 토대로 그곳의 부호로 하여금 가지고 있던 곡물의 여유분을 팔도록 유도하였다. 그리고 그것이 부족하면 관청이 개입하여 새로 구입한 곡물을 공급하였다. 이처럼 황간이 한양군에서 시행했던 진휼 방법은 향촌의 부호로 하여금 스스로 진휼에 참여하도록 유도한 것으로, 내용적으로는 朱熹의 社倉과 같았다고 할 수 있다.
Abstract
This article examines the relief works performed by Huang Gan who was a great Daoxue(道學) scholar as well as the local governor of the Hanyang prefecture in the mid-Southern Song period. Through this research, some significant discoveries about the local situations of the backward regions like the Hanyang prefecture and the local relief system during the Southern Song could have been made. Above all, the Hanyang prefecture had different relief system from the other regions then. While the Hanyang prefecture did not have any disaster relief agency like Yicang(義倉), the state-operating granaries like the Changpingcang(常平倉), which had usually played the role of the adjustment of grain prices in the regions, took over the role of the Yichang. When Huang took the post of prefect, a severe drought struck the region. Since it quickly revealed that the drought was beyond the limitations of Changpingcang, Huang established a new relief organization like the Baowu(保伍) system, an organization of mutual assistance by the local people. By allowing the local rich to provide the poor with the relief rice, the Southern Song government rewarded government posts to the rich as compensation instead. Through the Baowu system, in addition, Huang was able to grasp the exact circumstances of the damage with considerable efficiency. Not only as the local prefect but as a Daoxue scholar, on the other hand, Huang eventually succeeded in drought relief through establishing a local autonomous relief system like the Shecang(社倉) by Zhu Xi(朱熹)’s. Above of all, however, the most significant contribution of this research is that it kindly helped us to understand how the local government and local community could have coped with the severe disaster together during the Southern Song period.
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