前漢 前期 南郡의 지역성과 郡縣 통치의 전개
The Locality of Southern Commandery(南郡) and Rule of Commandery and Prefecture System in Early Western Han Period
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초록
본문은 南郡을 대상으로 前漢 關外郡의 특성을 분석했다. 남군은 項羽 시기 長江 이남 지역과 더불어 臨江王에게 봉해졌지만, 漢帝國 건립 때에 임강왕은 이성제후왕 분봉에서 제외되어 한조정에게 숙청당했고, 이어서 秦郡縣과 동일한 체제를 회복했다. 당시 한조정은 일찍부터 남군 지역에 분봉제를 폐지하고 군현제를 건립할 계획을 세웠는데, 이는 필연적으로 진군현 통치의 관성을 고려한 구상일 것이다. 먼저, 남군 ‘漢人’은 기본적으로 모두 남군 ‘秦人’으로부터 전환된 자들이었다. 그들은 임강국 통치 시기에 법률상의 망명자였고, 재차 군현 통치가 회복된 이후에는 진 호적에 근거해 편호민 신분을 영유했다. 남군 백성 중의 종군자에 대한 賜爵은 제후국 출신자에 비해 제한되었을 것이다. 남군은 反秦起義에 참여한 인원이 극소수에 불과했고, 楚漢 전쟁 때에도 漢軍에게 병력이 징발된 적이 없었다. 다음으로 남군의 군사 기능에 있어, 江南과 江淮를 모두 잇는 교통 중심이라는 특성상, 한조정은 이 지역을 반드시 직할할 필요가 있었다. 한조정은 남군의 직할을 통해 강남과 강회 지역으로 군현제를 확대했다. 예를 들어, 한초 洞庭湖 주변 지역은 모두 남군에 속했는데, 이는 훗날 武陵郡과 長沙郡 강역으로 재편된다. 이러한 초기의 조치로 인해 장사국 경내의 동정호 수도는 단절되었고, 한조정의 직할 역량은 강화되었다. 게다가 漢水 이동에 위치한 안륙성은 楚 시기에 수축된 대형 현성으로, 진이 점령한 후에도 폐치되지 않고 전한 전기까지 연용되었다. 전국 진 및 한초에 안륙성을 중심으로 舊六國 및 諸侯國과의 경계가 형성되어, 이 지역에 병력을 집중할 수 있는 군사 거점이 필요했던 것이 대형 현성의 유지로 나타났을 것이다. 이러한 상황은 武帝 元狩2년(B.C.121)에 江夏郡 설치를 기점으로 변화가 발생했을 것이다. 대략 이 시기에 郡·國 대치 국면이 종료되면서 남군의 변경적 특성 또한 소멸되었을 것이다. 이 같은 남군의 장기 지속적 상황은 진한제국의 군현통치가 결코 중앙 일변도의 획일적 방향으로 진행된 것이 아님을 보여준다. 남군의 사례와 같은 각지의 지정학에 따른 다양한 양태를 추적할 수 있을 때, 우리는 진한제국 군현제의 실체에 보다 가까이 접근할 수 있을 것이다.
Abstract
本文以南郡為例分析了西漢前期關外郡“漢承秦制”的基本特点. 南郡在項羽掌權時與長江以南地區一起被封給臨江王, 到漢帝國建立時臨江王就被排除到分封異性諸侯王之外, 并被漢朝廷肅清, 隨後就恢復與秦郡縣相同的體制. 當時漢朝廷早已打算在南郡地區廢止分封制並建立郡縣制, 必然是從秦郡縣統治的傳統而構想的. 首先, 南郡“漢人”基本上都是從南郡“秦人”轉換而來的. 他們在臨江國統治時期成為亡命者, 再次恢復郡縣統治以後, 根據秦户籍再次擁有編戶民身份. 在此基礎上, 隨著皇帝頒布對過去奴婢的赦免, 可以通過“書名數”的手續升為編户民, 这样秦代南郡的百姓基本都享有編戶民的待遇. 至於對南郡百姓進行軍功賜爵, 南郡出身者與諸侯國出身者相比有較多的限制. 因為在南郡參與反秦起義的人員极少, 并且在楚漢戰爭時没有為漢軍征發過兵力. 其次, 關於南郡軍事功能的問題. 因為南郡位於江南和江淮連接的交通中心, 所以漢朝廷一定要直轄此地. 漢朝廷通過控制此地, 将郡縣制擴展到江南和江淮地區. 比如, 漢初洞庭湖周圍地區都屬於南郡, 與後來的武陵郡和長沙郡疆域不同. 因為這種措施, 長沙國內經過洞庭湖水道達到沅水及酉水水路交通被切斷, 成為了以後在湘西地區設置武陵郡的開端. 而且, 安陸縣位於漢水以東, 與諸侯國領地接壤. 其縣城原来是楚時修建的大型城邑, 但在秦佔領此地時没廢棄并沿用到漢初. 因為在戰國秦及漢初時安陸周圍成為郡縣區域的前沿地帶, 具備了可以集中兵力的軍事據點特征. 這種情况可能到武帝元狩二年(前121)江夏郡設置後開始發生變化. 大概此時南郡東邊地區都變為郡縣, 郡國對峙局面大約結束, 南郡作為邊境的特点也隨之消失. 這樣的南郡長期的沿變, 告訴我們秦漢帝國的郡縣統治並沒有完全由中央一律進行, 而在各地存在地緣政治, 並展開不同形態、保持個性的動態趨勢.
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