노무현 대통령 지지율에 나타난 두 가지 퍼즐
Two Puzzles in the Presidential Approval Rating of President Roh Moo-hyun
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초록
노무현 대통령의 지지율은 다른 대통령의 지지율 패턴과는 다른 두 가지 특이한 양상을 나타냈다. 첫째, 노무현 대통령의 허니문 기간은 거의 존재하지 않았다고 간주할 수 있을 정도로 매우 짧았다는 점이다. 둘째, 한 번 떨어진 지지율이 좀처럼 회복되지 못하고 지속적으로 낮게 유지되었다는 사실이다. 이 연구는 노무현 대통령의 지지율에 나타난 이와 같은 두 가지 퍼즐을 푸는 것을 주된 목적으로 한다. 연구결과 임기 첫해 지지율이 곤두박질친 이유는 도덕성에 입각한 가치쟁점의 효력이 조기에 상실되면서 조건적 지지층이 이탈하고, 불리한 국내․국제정치적 환경에서 파생되었던 문제들에 의해 핵심 지지층마저 노무현 대통령에 대한 지지를 철회하였기 때문인 것으로 나타났다. 그리고 이렇게 떨어진 지지율을 다시 반등시키는데 실패한 이유는 정치개혁에 초점을 맞춘 국정의제가 당시 국민들의 선호와 어긋나 있었고, 야당인 한나라당이 과거 그 어느 야당보다 강력한 반대세력으로 자리 잡고 있었기 때문으로 파악되었다. 결론에서는 이와 같은 분석결과에 입각하여 우리가 어떠한 교훈을 얻을 수 있는지 살펴보고 있다.
Abstract
The presidential approval rating of President Roh Moo-hyun has two distinct and intriguing features that set it apart from other presidential approval ratings. First, the honeymoon period for Roh was so short compared to other presidents that inauguration effects did not seem to exist for him. Second, once fallen significantly in the first year of his presidency, the approval ratings of Roh failed to increase later and stayed at low levels for the rest of his term. These two features comprise of puzzles that this study aims to solve. This study identifies two reasons why his approval fell into abyss in the first year. First, his valence issue based on his morality lost its strength immediately after his inauguration and this turned his conditional supporters against him. Second, unfavorable domestic/international environments and Roh's poor responses to them made even his core supporters desert him. The reasons why his fallen approval got bogged down in low levels for the rest of his term are as follows. President Roh sticked to the policy agenda gunning for political reform even when most of the people wanted him to do something for the bad economic situation. Besides, the Grand National Party, the most powerful opposing party since the democratization in 1987, was very successful in frustrating Roh's policy initiatives in various areas. This study presents in conclusion the lessons we can glean from Roh's presidential approval rating.
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