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국민연금법의 헌법적 쟁점 -헌법재판소 결정을 중심으로

Critical Review on the Constitutional Decisions Concerning the National Pension Service Act -Focusing on Constitutional Court Decisions

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초록

국민연금법은 전체 국민에게 노후소득을 보장하는 기본제도로서 사회보장의 기능과 성격을 충실히 갖추고, 이로써 객관적으로는 제도적 안정성, 주관적으로는 개인에게 법적 안정성을 부여하여야 한다. 이때 비로소 개인은 법적 지위 및 변화를 예측하고 이에 기초하여 다양한 생활보장의 방법을 자율적으로 설계할 수 있기 때문이다. 이와 같이 국민연금은 개인 생활과 밀접한 관련이 있기 때문에 국민연금의 쟁점은 헌법재판의 대상이 될 수 있다. 이 글은 국민연금에 관한 헌법적 쟁점을 정리하는 목적을 갖는다. 이로써 국민연금에 관한 쟁점을 헌법의 기준에 따라 정렬하여 헌법문제로 형성할 수 있고, 또 이로써 국민연금의 소재를 중심으로 헌법의 이론적 자산을 쌓을 수 있다. 이는 국민연금에 관한 정책적 논의에서 소모적인 논쟁의 여지를 제거하는 효과도 있다. 또 국민연금과 다른 사회보장 혹은 연금제도를 비교하면서 문제가 되는 제도내용을 체계정합하게 형성하는 계기가 될 수 있다. 이때 핵심적인 기준은 평등권이다. 유족급여로서 성격, 자녀연금의 수급연령, 유족연금수급조건의 성별에 따른 차별 등이 이러한 예에 속한다.

Abstract

This article aims to analyse and evaluate the decisions concerning the National Pension Service Act (NPSA) rendered by the Constitutional Court. This requires at first to understand the characteristics of the benefit as well as the normative structure of the NPSA, and restate them for the constitutional review. The NPSA should reflect its character as a means of social security and fulfil its function. The purpose of this Act is to secure income in the old age of the entire nation. To achieve this goal, the institutional stability ought to be provided objectively, and an individual's legal stability ought to be granted subjectively. This is because, based thereon, individuals can predict their legal status and changes, and autonomously (re)design their lives in the coming old age by diversifying the means for the income security. In that the national pension is concerned deeply with the lives in the old age, various issues concerning the NPSA can become constitutional problems. This article focuses to (re)align the issues of the NPSA into the constitutional structure, making the relevant constitutional problems discussable, which will contribute to accumulating the theoretical assets for the further formation of and discussion on the issues and avoiding unnecessary controversy in the sphere of the national pension service on the way to the further improvement or reform. In this process, this work will motivate to compare the national pension service with other functionally similar ones like public officials pension which helps to extract the homogeneity as well as heterogeneity and enhances the systematic conformity. The core criterion on this work will be the right to equality. The character of the survivor's benefits, the age of the children for the benefits, and the difference of the conditions by gender for the survivor's benefit are constitutionally reviewed in this article.

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