본문 바로가기
KERD
논문KCI 등재

재난대응활동계획 기반의 협력적 재난대응체계 연구

A Cooperative Emergency Response System based on the Disaster Response Activity Plan

최우정|곽창재|오금호|임상규
(사)위기관리이론과실천 (Crisis and Emergency Management: Theory and Praxis)|2016.04|Crisisonomy|제12권 제4호|pp. 1-15

1

조회

0

다운로드

6

인용

0

참고문헌

키워드

disaster response activity plancooperative disaster management협력적 재난관리체계13개 재난대응활동계획긴급지원기능(ESFs)ESFs

초록

효과적인 재난대응을 위해서는 모든 부처와 기관이 협력적 재난대응체계를 구축해야 한다. 그러나우리나라의 재난대응체계는 재난의 유형별로 책임기관이 지정되어 있는 조직 중심형 분산관리방식을 채택하고 있다. 이러한 한계점을 개선하고 보다 유기적인 재난대응체계로 개선해 나가기 위해서는 기능 중심형 협력적 재난대응체계로의 개선이 필요하다. 이를 위해 논의하고 보완해야 할 것이재난대응활동계획이다. 재난대응활동계획은 주요한 재난대응활동들을 미리 규정하고 재난관리책임기관에게 명확한 임무와 역할을 부여함으로써, 재난 발생 시 부처 간 업무 분배 및 책임소재 등의갈등을 최소화하여 신속한 대응이 이루어지도록 대비⋅대응하는 것이다. 이를 통해 기능 중심의재난대응역량을 강화하고 조직 간 편 가르기 문화와 책임 회피 등의 부정적인 면을 개선하는데 기여할 것으로 보인다. 본 연구에서는 기존의 조직중심의 재난대응체계를 기능중심의 협력적 재난대응체계로 전환하기 위한 정책대안으로 13개 재난대응활동계획의 활용방안과 그 역할을 제시하고자한다. 이를 위해 우리나라와 미국의 재난대응체계를 조직구성 및 운영체계를 중심으로 비교⋅분석하였다.

Abstract

It is critical to secure a cooperative response system among the departments and agencies in governments for effective disaster response. However, the disaster response system in Korea is departmentalized by disaster types and relevant organizations, and thus needs to be renovated as a function-based response system. We argue that the disaster response activity plan should be the best alternative for securing the cooperative system as it defines the roles and responsibilities for all related organizations and agencies. This plan is expected to facilitate and promote the capability and capacity for cooperative disaster response and recommended as a policy alternative for function-based cooperative disaster response system, based on a comparative analysis of disaster response systems between Korea and the US.

참고문헌 (24)

  1. 배영선, "통합재난관리체계 구축 및 활성화를 위한 소방공무원 의식조사 연구", 한국재난정보학회 논문집, 10(1), pp.151~158 (2014), 한국재난정보학회
  2. Bissell, Rick, "Definitions, Background, and Differences Between Disasters and Catastrophes", 9th Annual Emergency Management, Defence Higher Education Conference, pp.2006[DOI]
  3. Brooks, JoAnn, "Network Management Emergency Response: Articulation Practices of State-Level Managers-Interweaving Up, Down, and Sideways", Administration & Society, 45(8), pp.911~948 (2012)
  4. A Strategy for Building a Standardized Framework of National Disaster Management, "Choi, Woo Jung", National Disaster Management Institute, ~ (2015)
  5. DHS., "National Incident Management System", FEMA, Department of Homeland Security, ~ (2008)
  6. DHS, "National Preparedness Goal", FEMA, Department of Homeland Security, ~ (2011)
  7. DHS, "National Response Framework", FEMA, Department of Homeland Security, ~ (2013)
  8. Dynes, Russell R., "Disasters : Theory and Research" (1978), Sage Publications Inc
  9. FEMA, "ICS 300 Student Manual", Department of Homeland Security, ~ (2013)
  10. Hall, P. A., "The New Institutionalism:Predatory Rule, Institutional Persistence, and Macro-Social Change", Economy and Society, 21(4), pp.397~429 (1996)
  11. 장태현, "한국 재난통합관리체제에 관한 연구", 석사, 사회복지학, pp.2004
  12. Ki Bong Choi, "Disaster Management" (2012), Donghwagisool
  13. Kapucu, Naim, "Understanding Multiplexity of Collaborative Emergency Management Networks", American Review of Public Administration, pp.1~19 (2014)
  14. Lee, Jae Eun, "Disaster Management" (2006), DYMBOOK
  15. "Journal of Public Administration Research and Theory", 2010, 895~915
  16. O’Toole, L. J., "Treating Networks Seriously: Practical and Research-based Agendas in Public Administration", Public Administration Review, 57, pp.45~52 (1997)
  17. 임상규, "협력적 재난대응역량 강화를 위한 시론적 연구 - 13개 재난대응활동계획을 중심으로 -", Crisisonomy, 11(7), pp.1~17 (2015), 위기관리 이론과 실천
  18. Strengthening the Capability of Disaster Management for Advanced Disaster Safety, "Song, Chang Young", Enpyeong-gu office, ~ (2012)
  19. City of Hampton Emergency Operations Plan abstract, "The City of Hampton", Hampton City, ~ (2015)
  20. Emergency Management P, "The County of Beaxar", The County of Beaxar, ~ (2010)
  21. Basic Plan to the Midland County Emergency Operations Plan, "The County of Midland", The County of Midland, ~ (2013)
  22. State of California Emergency Plan, "The State of California", The State of California, ~ (2009)
  23. The state of Florida Comprehensive Emergency Management Plan, "The State of Florida", The State of Florida, ~ (2012)
  24. State of Texas Emergency Management Plan, "The State of Texas", The State of Texas, ~ (2013)

관련 논문AI추천

협력적 재난대응역량 강화를 위한 시론적 연구 - 13개 재난대응활동계획을 중심으로 -임상규(사)위기관리이론과실천 · Crisisonomy2015 · 제11권 제7호해외주요국의 재난관리체계 특징 분석을 통한 우리나라 표준대응절차 개선방안 모색서경민, 신희영, 최우정(사)위기관리이론과실천 · Crisisonomy2022 · 제18권 제5호재난현장 지휘체계의 유기적 연계를 위한 표준대응체계 구축배상원, 윤용선, 임상규(사)위기관리이론과실천 · Crisisonomy2016 · 제12권 제12호효율적 재난대응을 위한 재난현장지휘체계의 개선방안 : 한국과 미국의 비교론적 관점양기근사회과학연구소 · 사회과학연구2008 · 제34권 제3호미국의 국가재난대응체계와 시사점하규만정부학연구소 · 정부학연구2010 · 제16권 제1호한국의 재난대응체계의 바람직한 개선방향 연구 -미국․일본․한국의 국가재난대응체계의 비교분석을 중심으로-하규만한국비교정부학회 · 한국비교정부학보2011 · 제15권 제1호

이 간행물의 다른 논문 (11건)

한국의 대형재난 발생 특성에 관한 역사적 연구최충익, 김철민pp. 17-36건강검진에 관한 간호사의 교육 요구에 관한 연구김은하pp. 37-51Low Intensive Conflict and Military Force Failure: - The Soviet War in Afghanistan -전광호pp. 53-72생활권 산록지역에 있어서 토석류 피해 저감을 위한 철강재 바닥스크린의 최적 순간격 파악김진학, 전근우, 김석우, 서정일, 전계원, 윤주웅pp. 73-83강원지역의 돌발홍수 및 토석류 유발강우기준 산정이석호, 김병식, 유병인pp. 85-96
원문 보기