노인일자리사업 성격 문제점 개선을 위한경기도의 역할
A Study on Establishing the Direction of the Characteristics of Senior Employment Program : Focused on Role of Gyeonggi Province
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노인일자리사업이 2004년 시작된 이후로 그 성격에 문제점이 지적되어 왔으나, 이에 대한 개선이 이루어지지 않은 채 13년째를 맞고 있는 상황에서 본 연구는 노인일자리사업을 실제로 수행하고 노인들에게 일자리를 제공하는 지방자치단체 차원에서 할 수 있는 개선방안을 모색할 필요성이 있다는 문제의식에서 출발하였다. 본 연구의 목적은 자원봉사, 공공근로, 민간취업이 혼재되어 있는 노인일자리사업 성격의 문제점을 분석하고, 이를 개선하기 위해 광역지자체 단위인 경기도에서의 역할을 제시하기 위한 것이다. 연구방법은 노인일자리사업 현장의 참여노인, 실무자, 공무원을 대상으로 초점집단면접(FGI: Focus Group Interview)을 실시하였다. 연구결과 현장에서 지적된 노인일자리사업성격의 불명확함으로 야기되는 문제점은 다음과 같다. 첫째, 노인일자리사업은 다양한 소득수준의 노인이 참여목적에 관계없이 같은 급여를 받고 참여하고 있었다. 둘째, 성격이 명확하지 않은 채 이루어진 사업 확장으로 인해 선발기준이 복잡해 졌으며 이는 사업진행을 복잡하게 만들고 있었다. 셋째, 늘어난 사업량을 소화하기 위해 다양한 노인 관련 기관이 참여하면서 기존의 복지기관이 갖고 있던 고유한 역할을 잃어버린 채 같은 역할을 수행하고 있었다. 이러한 문제점을 개선하기 위한 경기도의 역할을 다음과 같다. 첫째, 지역단위에서 노인의 욕구분석에 따른 노인집단을 재유형화하여 최대한 노인의 욕구에 맞는 일자리를 제공하여야 한다. 둘째, 현장에서 필요한 참여노인 선발기준을 마련해 수행기관에서 적용할 수 있도록 한다. 셋째, 지역 특성과 사업성격에 맞는 노인일자리사업 수행기관의 역할 정립의 가이드라인을 제공해야 할 것이다.
Abstract
Under the current situation in which Senior Employment Program is operated within a large framework of civic engagement that includes senior employment program, volunteer work, and civic employment, this study analyzed the problem of Senior Employment Program Identity and presented the direction of GeonggiProvice for establishing the identity of Senior Employment Program. For the purpose of the study, we conducted focus group interviews with the program participants and service providers to identify the problems of the program characteristics and to suggest directions for improvement. Based on the study results, the directions for establishing the characteristics of Senior Employment Program are suggested as follows. First, the purpose, target population and the direction of the program need to be established more clearly. Second, program performance operation and evaluation need to be systemized. Lastly, transformation in the overall recognition of our society regarding older workforce is required. Along with its quantitative growth, Senior Employment Program needs to develop in the direction in which it provides income preservation for the elderly who work to earn money and meaningful social participation for the elderly who want to participate in the society through volunteer work.
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