경찰시험승진제도 개선을 위한 비교 분석 연구
Measures to improve the police test promotion system through comparative analysis of foreign police
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초록
이 연구는 외국 경찰의 전반적인 승진제도를 비교·분석하여 우리나 라 경찰공무원 시험승진제도의 개선방안을 도출하는 것을 목적으로 한다. 경찰시험승진제도는 경찰공무원의 기본 소양과 법률·실무지식 배양을 통해 전문경찰관을 양성하고자 하는취지의 제도이다. 하지만, 대내·외적으로 시험승진 제도로 인한 업무 소홀과 치안공백 등 부작용을 우려하는 목소리가 있다. 또한, 심사승진에 비해 조기 승진이 가능한시험승진을 원하는 직원이 느는 등 조직 전반에 시험승진의 경쟁 과열이 지속되고있다는 문제 제기가 있다. 시험공부로 인한 경찰의 치안력 약화 등 국민적 우려라는문제 인식에서 출발하여, 경찰공무원의 시험승진제도의 장점을 최대한 살릴 수 있는합리적 개선방안을 도출하고자, 영국, 미국, 일본, 프랑스 경찰의 시험승진제도를 비교 분석하였다. 이 비교 연구를 통해 필기시험승진 계급의 단계를 현행 5단계에서평균 2~3단계로 축소 또는 제한하고, 전체 경찰공무원 중 실무자 계급에서의 시험승진 비율을 축소하며, 지방자치단체 노조 대표의 참석이나 노조 추천 인사의 참석을벤치마킹하여 승진업무의 공정성을 확보를 위해 승진심사위원회에 직원 대표를 참석하도록 하며, 면접과 역할 연기 등 다양한 방식의 업무중심 승진평가시험을 운영하고, 필기시험은 당락 경쟁이 아닌 최소한의 실무지식에 대한 역량 검정시험으로 대체하여 운영하며, 계급 역전 현상 등에 의한 조직 내 동료 및 구성원 간 위화감 해소를 위해 근무 연수를 배려한 차등적 시험제도를 도입하고, 업무전념을 위해 차상위계급에 대한 시험응시 자격을 배제하는 등의 정책을 제안하였다.
Abstract
The purpose of this study is to compare and analyze the overall promotion system of foreign police to derive measures to improve the police officer test promotion system. The police test promotion system is operated as a system intended to cultivate professional police officers through basic training of police officers and cultivation of legal and practical knowledge. However, there are increasing voices concerned about side effects such as neglect of work and security vacancy due to the examination promotion system both internally and externally. There is a problem that the competition for exam promotion is continuing to persist across the organization, such as the number of employees who want to promote the exam, which allows for early promotion compared to the promotion of examination. Starting with the recognition of public concerns such as the weakening of the police's security due to the examination and study, the examination promotion of the British, American, Japanese, and French polices in order to derive a reasonable improvement plan that can take full advantage of the police officer's examination promotion system The system was compared and analyzed. Through this study, the level of the written test promotion class was limited to an average of 2-3 steps, the ratio of test promotion was reduced, and representatives of employees attended the promotion review committee to secure fairness in the promotion work. The test was conducted as a test for minimum practical knowledge, not for competition, and policy implications such as the maintenance of a differential test system in consideration of the number of years worked, and the elimination of qualifications for taking the next-level test were drawn for business commitment.
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